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长沙市城市人居环境局党组书记、局长周飞:坚持以人民为中心建设智慧社区推进城市有机更新
2020-05-26 14:39:07来源:中国建设报

3月31日,习近平总书记赴浙江考察时,在杭州城市大脑运营指挥中心指出,让城市更聪明一些、更智慧一些,是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路,前景广阔。这为未来城市建设发展指明了路径和方向。

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在突如其来的新冠肺炎疫情中,大数据、人工智能、云计算、区块链等数字技术在应急管理、疫情防控特别是基层治理中发挥了巨大作用。社区是城市治理的基本单元,是承载生产、生活、生态发展的重要空间,也是智慧城市建设的落脚点。

近年来,长沙坚持“一尊重、五统筹”的科学理念,坚持以人民为中心、党建引领、共建共治共享的原则,持续推进以社区提质提档、老城区有机更新、棚户区改造、城中村改造等为主要内容的民生工程,解决了一批民生“痛点”。在城市有机更新过程中,保留了城市记忆,彰显了城市特色,群众的幸福感在家门口得到了提升。

2016年至今,长沙聚焦社区党建、人居环境、公共服务、和谐稳定4项重点内容,对509个社区进行了改造。近三年来,全市完成棚户区改造面积717万平方米,助力5.4万户市民实现“安居梦”;改造城中村18个,涉及4749户、82.6余万平方米;改造老旧小区400多个,居民共享共同缔造成果。同时,通过盘活存量物业,改造部分工业旧厂房,增加赋予各类公共服务、养老托幼等城市服务功能。长沙连续12年被评为“中国最具幸福感城市”,2019年在“美好生活”城市榜单中名列全国前茅,“民生保障做得实”成为重要加分项。

坚持以人民为中心,建设人民向往的城市。长沙作为新一线城市和长株潭城市群的核心城市,辐射带动全省甚至中部地区的潜力巨大,全市常住人口从2012年的714.7万人增加到2019年的839.45万人,7年净增124.75万人,增量规模和增加速度均居全国城市前列。

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城市量级不断提升,对社区公共服务设施提出了更高要求。2019年,长沙城市人居环境局对中心城区开展了民意调查,经分析,居民普遍对社区养老设施、运动设施、物业水平等指标满意程度不高。同年,住房和城乡建设部在全国住房和城乡建设工作会议上提出加快推进“完整社区”建设,完善社区基础设施和公共服务。

根据2019年全国城市体检试点工作中清华大学城市研究院大数据测定的完整社区覆盖率,在11个试点城市中,广州完整社区覆盖率57.3%为最高,长沙完整社区覆盖率36.6%,虽处于中游偏上,略高于成都、沈阳、海口,但与南京、厦门、福州等城市相比较,还存在不少差距。

长沙在探索城市体检工作中,开展了市、区、街道同步体检,微观层面选取了一批街道试点。以岳麓区桔子洲街道为例,长沙从生态宜居、交通便捷、生活舒适等八个方面,设置45项具体指标对社区文化活动中心、居家养老服务站、幼儿园、体育设施、菜市场、公交站点、公厕、社区图书馆及24小时书店等公共服务设施覆盖率和完整度进行体检,综合运用大数据手段和民意调查分析得出结果。

对于城市体检中发现的部分社区存在支路网密度不足、林荫路覆盖率低、公共交通覆盖不全、非机动车道空间分布不均、文化体育等公共设施有待提高、盲道存在阻隔点、紧急避难场所缺乏等问题,长沙市城市人居环境局实施了一批街区“微改造”项目,直面民生“痛点”和“难点”,让群众生活得更便捷、更舒心。

在今年4月长沙市“社区提质提档三年行动”总结暨城市有机更新工作推进会议上,湖南省委常委、长沙市委书记胡衡华明确要求持续推进主城区有机更新提质扩面升级,并重点对智慧社区建设工作进行了部署。长沙市城市人居环境局将坚决贯彻落实市委、市政府的工作部署,突出“以人民为中心”“宜居优先”“文化传承”“微改造”“最大公约数”“可持续发展”的有机更新理念。

在硬件方面,长沙以城市体检结果为依据,坚持“居民视角”“工匠精神”和绣花功夫,突出“片区有机更新”理念,在老旧小区改造、棚改城改、危旧房屋改造、街区微改造等工作中明确技术导则和指引,推进停车场建设管理、老旧住宅加装电梯、社区提质、5G基站、充电桩、快递网点、农贸市场及周边改造等补齐公共服务设施短板,打造“完整社区”。在软件上,将依托城市体检中心的大数据平台,搭建智慧社区综合信息服务平台,整合社区治理、小区管理、公共服务便民等基础数据,将智慧环卫、智慧停车、智慧警务、智慧消防、智慧物业等应用到社区治理,推动老旧小区治理智慧化、现代化,打通社区感知的“神经末梢”。

在城市有机更新和智慧化建设中,要实现市-区-街道-社区-小区五级传感,支撑城市健康高效运行和突发事件快速智能响应,真正实现以人为核心的城镇化,建设人民的城市,精准规划、精美建设、精致管理、精明增长,建设更有颜值、有气质、有内涵、有格调、有品位的大美长沙。

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