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用疫情防控锤炼社区治理 合肥物业人交出合格答卷
2020-05-25 19:38:40来源:中国建设报    作者:司 明 谢宝章

社区是城市居民生活的主要场所,社区治理是城市基层治理的“最后一百米”。新冠肺炎疫情发生以来,社区成为疫情联防联控第一线,社区治理水平直接影响着疫情防控工作。

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疫情防控期间,安徽省合肥市以党建创新引领社区综合治理,各级党组织和广大党员筑起层层守护的坚强壁垒。在此过程中,合肥市总结形成了提升社区治理能力、优化治理体系的新思路。

物业人交出合格答卷

疫情就是命令,防控就是责任。合肥市物业服务行业应声而动,始终坚守一线,筑起社区疫情防控第一道防线。

从1月22日合肥市公布首例新冠肺炎确诊病例,到3月8日合肥市政府宣布确诊病例“清零”,再到疫情防控常态化,合肥市600多家物业服务企业坚守和奋战在全市2500多个住宅小区及医院、商务楼宇、产业园区、高铁车站、机场码头等防控一线,承担着车辆人员排查、环境清洁消毒、防疫知识宣传及生活服务保障等防疫工作。

疫情防控要有谋划。1月27日,合肥市住房保障和房产管理局及时制定下发《关于进一步做好全市住房保障系统新型冠状病毒感染的肺炎疫情工作的通知》等一系列文件并提出了具体举措要求,认真督促指导物业服务企业全面加强以住宅小区为重点的防疫管理,全力配合属地社区和政府部门开展疫情防控工作。

疫情防控要有保障。针对物业服务企业防疫物资吃紧问题,合肥在疫情防控的最关键时期为全市物业服务企业平价调拨了包括60万只口罩在内的各类防疫物资,有效缓解了物业服务企业防疫物资压力。3月3日,合肥市委、市政府发文,对市区范围内服务住宅小区的物业服务企业,按照实际在管面积给予0.4元/平方米的财政补助,加大对物业服务企业的扶持力度。

物业人的答卷得到了社会广泛肯定。4月16日,安徽创源物业合肥市第三人民医院项目部保洁员肖建书成为央视播出的纪录片《物业英雄》中的主角之一。4月17日,因在疫情防控工作中表现突出,合肥市诚和、美而特、信联、世纪金源合肥分公司4家物业服务企业及张武新等8名物业人,分别被安徽省住房和城乡建设厅命名为学雷锋活动示范点和岗位学雷锋标兵。

疫情“大考”彰显了物业服务行业在社区治理中的重要作用,也暴露出行业发展和社区治理存在的堵点、难点问题。在社区治理补短板强弱项过程中,从行政部门到基层组织再到业委会,要形成对社区治理工作齐抓共管的合力机制。

创新社区治理机制

后疫情时期,社区治理成果如何巩固、治理机制如何进一步完善、物业行业如何进一步优化升级,都是重要的研究课题。合肥市物业服务行业在疫情防控过程中积累了比较成熟的经验。

党建引领抓统筹,形成综合治理大格局。在社区治理和物业管理工作中必须旗帜鲜明地强化党建引领。一是加快政策制定。合肥市正在积极制订《坚持党建引领共建和美小区三年行动方案(2020~2022年)》,加快将住宅小区综合治理纳入城市基层治理工作范畴,推动形成党建引领、基层主导、业主参与、社会协同、市场运作、政府保障的综合治理格局,进一步加强基层党组织对住宅小区综合治理工作的统领和引领职责。二是推动多元共治。找准居民群众意愿和社区治理需要的最大公约数,推动“支部建在社区,治理落到家园”,建立和完善社区党组织领导下的社区居委会、业委会(或业主代表)和物业服务企业的“三位一体”议事协调机制,确保物业服务企业在社区党组织领导下,有效有序参与社区治理工作。三是健全执法体系。大力推进综合执法进小区,建立由街道协调相关执法单位参与的社区综合执法机制,明晰政府公共管理与物业服务企业的责任边界,形成党建引领下多方参与、齐抓共管的社区综合治理合力。

典型带动打基础,提升社区治理原动力。在社区治理工作中,必须坚持共建共治共享原则,多措并举,汇聚各方力量,创新方式方法。一是坚持典型引路。合肥市将着力抓好与社区治理相关的典型培育,以点带面推动住宅小区综合治理工作,大力开展住宅小区“三位一体”议事协调机制有效运作、业委会规范化建设和物业服务企业优质服务“三类典型”培育,搭建更加有效的社区协商议事平台,提高小区共商共建共治水平。二是推进“和美小区”建设。目前,合肥市正在根据小区公共秩序、环境卫生、设施设备维护、业主满意度、业主委员会规范运行、小区“三位一体”议事协调机制、物业服务企业党组织建设、物业服务费收缴、小区矛盾纠纷处理等内容,制定和明确“和美小区”建设标准,并依托市级物业管理示范项目创建活动,结合“智慧小区”、“文明小区”和“平安小区”评比活动,全力推进“和美小区”建设,打造一批经验可推广、做法可复制的高品质住宅小区,进一步增强小区业主的幸福感和获得感。三是加强业委会规范化建设。合肥市将通过街道、居委会两级党组织把关定向,加强对业委会组建换届工作的管理,优化业委会人员配置,确保小区业委会成员中的党员比例不低于50%;组建市物业管理招投标代理机构企业库,建设全市统一的业主大会议事表决平台,鼓励采用市级业主大会表决平台等先进信息化方式组织业委会投票选举。

创新监管手段,提升物业管理效能。围绕提升社区物业服务水平和综合治理水平这一目标,合肥市将大力创新物业管理的监管举措和手段。一是进一步构建以信用评价为核心的新型监管制度,建立物业服务企业及其从业人员信用档案,制定物业服务企业信用评价标准,定期公布信用信息评价结果,建立相关行政主管部门联动机制,对物业服务企业及其从业人员信用行为实行守信联合激励和失信联合惩戒。二是进一步规范和完善物业服务标准,从经营业绩、服务质量、业主满意度、信用评价等多方面入手,推行物业服务企业综合实力星级评定制度,全面实施物业管理第三方考核,推动物业服务实现“质价相符”,形成科学的物业服务行业准入退出机制。三是进一步完善物业服务行业“三级政府、四级管理”的监管网络,推动组建市级物业管理中心,加大物业监管力度。四是进一步规范物业管理招投标活动,优化招标评审方法,重点规范物业服务企业后期选聘工作,鼓励业主委员会通过市级物业管理招投标平台或政府公共资源交易平台采用公开招投标方式选聘物业服务企业,培育更加规范有序的物业服务市场。

优化服务方式,拓展物业服务新功能。此次疫情对推进小区治理现代化体系的重构和完善具有积极作用,也给物业服务行业优化升级带来了许多机遇和挑战。在筑牢基础物业服务的同时,合肥将积极引导物业服务企业着眼广大业主的需要和社区治理的要求,加快转型升级,从传统物业管理向满足居民的家政、健康、养老等差异化、个性化需求延伸。将物业服务行业纳入现代服务业扶持范畴,全面落实税收支持、财政补贴、人才引进、业务培训等配套政策措施,为优化物业服务行业发展环境提供有力支持。鼓励企业主动提升技术创新能力,提高物业服务的智能化和信息化水平,大力推进“互联网+物业服务”,优化服务方式,降低服务成本,提高服务效率,加快拓展物业服务新功能,提升物业服务企业的经济效益和社会效益。

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