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浙江平湖:“红色物业”解决群众身边“关键小事”
2020-05-27 13:51:30来源:中国建设报    作者:钟国跃

浙江省嘉兴市平湖市坚持以问题为导向,把推进“红色物业”工作作为解决群众身边“关键小事”、推动城市基层党建做深做实的切入点和突破口,探索推进党建工作与物业服务工作融合发展,推动社区、物业服务企业、业委会多方管理有机融合,着力打造党建引领城市基层治理创新的“平湖样板”。

注重顶层设计,理顺多元关系,形成“一张网”格局

针对属地街道与职能部门职责不清、物业服务企业与业委会推诿扯皮、社区治理与物业服务互不兼容等问题,平湖厘清相关部门职责,统筹推进工作。

一是构建四级组织架构强统筹。构建“红色物业”领导小组、街道和职能部门、社区和协会党委、业委会和物业服务企业4级架构,及时总结全市在“红色物业”建设工作推进中取得的经验,协调解决遇到的问题,以及职能交叉导致的管理中的“盲点”问题。

二是创新建立协会党委强协调。成立物业服务行业协会党委,落实工作力量保障。

三是推进双向交叉任职强融合。在深入实施“双覆盖”攻坚行动、推进业委会和物业服务企业党组织建设的基础上,提高业委会中党员的比例。同时,提倡业委会主任、物业服务企业负责人中的党员同志担任社区党组织“特聘委员”,推选优秀的业委会委员、物业服务企业项目经理担任社区居委会“特聘委员”,推动社区、物业服务企业各负其责、协调联动,“心往一处想,劲往一处使”。

搭建功能平台,破解惠民难题,形成“一站式”服务

坚持“最多跑一次”理念,以高质量平台推动高质量服务,努力搭建物业服务领域为民服务的综合体。

一是打造“红色物业”党群服务中心。平湖建设“红色物业”党群服务中心“智慧红巢”,搭建综合服务区、智慧体验区、党建展示区、党群互动区、谈心区、宣誓区、议事区、物业服务学习区、矛盾调解区、在线监控区以及“红色物业”工作室、党员活动室“十区二室”,规范党建服务、行业服务、群众服务3大类、25项服务内容。同步开发“智慧红巢”云平台,设立物业服务企业党组织和党员在线管理等20项功能。

二是打造矛盾化解“红色议事厅”。在社区和所辖小区全面建立“红色议事厅”,着力解决物业服务中的难点问题和群众集中反映的突出问题,推动“小区事在小区解决”。

三是打造三级联动破难平台。对涉及物业服务和小区治理方面的重大、具有共性的难题,特别是通过“三服务”找准摸实的老百姓关心关注的热点、难点问题,形成“破难项目”,开展“市领导领衔破难、部门领导驻点破难和镇街道领导一线破难行动”。

建强骨干队伍,统筹整合力量,形成一体化协作

平湖市住房和城乡建设局全面发挥党组织的组织优势,构建多元融合的工作队伍,形成工作合力。

一是专业骨干“集中办”。抽调平湖市物业服务行业协会党委专职党务工作者、平湖市物业管理处专职人员,平湖市物业纠纷人民调解委员会工作人员、街道办事处工作人员组成专业队伍,入驻“红色物业”党群服务中心,实现党建工作力量与物业服务、矛盾调解力量相融合,同步开展物业服务人员培训,增强业务能力,提升队伍专业化水平。同时,在平湖市法院诉讼服务中心设立调解室,不断延伸专业服务触角。

二是在职党员“共同办”。平湖深入开展党员干部“双报到双服务”活动,全市4162名机关在职党员下沉基层一线成为“好帮手”。鼓励党员干部带头参与“红色物业”工作。整合政法委、法院、检察院、公安局和司法局等多方力量,选聘优秀“三官一师”到社区担任“平安书记”,履行“驻、访、议、督”四大职责,协调解决一批物业服务中的矛盾纠纷。

三是小区“红管家”“帮着办”。从共建单位、联驻干部、热心居民中挑选优秀人才担任社区“特聘委员”,共同参与小区建设和管理。开展网格组团服务,将小区在职党员、网格长、业委会成员、物业服务项目管理人员等统一编入网格,组成服务团队。加强楼道长队伍管理,切实把党建工作、物业服务做到居民家门口,形成“社区—网格—楼道长”的三级组织体系,进一步密切与服务群众的联系。

健全长效机制,构筑责任体系,形成“一盘棋”保障

坚持制度先行。平湖通过设定标准、加大财政支持力度、推行差异化考核,推动“红色物业”工作常态化、长效化。

一是标准先行,传导压力。制订发布“红色物业”地方性标准,以标准的形式对物业服务企业党组织建设和“红色议事厅”制度、企业经营、项目服务规范等方面进行了规定。同时,推行物业服务“菜单式”管理,提出“分级分档”理念,实现质价相符,保障业主和物业服务企业双方权益。

二是财政支持,增强动力。平湖市级财政每年拿出专项资金,用于老小区和拆迁安置小区物业服务市场化补贴。建立老旧房屋紧急维修制度,每年平均落实维修经费300万元。市级财政专项列支500万元建设“红色物业”党群服务中心、320万元开发建设“智慧红巢”云平台。同时,每年提供25万元用于支持平湖市物业服务行业协会工作,对物业服务企业党支部每年每个给予2000元运转经费,新建党组织一次性补助5000元,物业服务企业党支部书记享受党务工作津贴。

三是考核丈量,激发活力。量化细化考核标准,层层压实主体责任,把“红色物业”工作推进情况纳入“红色物业”领导小组以及各部门和各街道党组织负责人基层党建专项述职评议考核的重要内容。建立健全社区对物业服务企业及其党组织的评价反馈机制,不断提高社区党组织引领基层治理的能力。同步修订物业服务企业监督考核办法,引导物业服务企业加强“红色物业”工作。

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