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全国人大代表田春艳:健全城市交通基础设施突发灾害应急管理体系
2020-06-01 11:20:28来源:中国建设报    作者:刘天龙

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全国人大代表、北京市建设工程质量第三检测所有限公司总工程师田春艳长期关注超大城市交通基础设施防风险体系建立,今年全国两会,她带来了“尽快健全城市交通基础设施突发灾害应急管理体系的建议”。

健全管理体系

增强突发灾害应对能力

近年来,随着我国经济社会的高质量发展,对城市交通发展也提出了更高的要求。目前,我国道路交通安全的平稳运行仍面临诸多挑战,在突发灾害时城市交通基础设施如何平稳安全运行备受关注。

田春艳表示,政府机构调整后,我国应急管理体制逐渐走向正轨,但仍然一定程度上存在条块分割、权责不明、职能重复、配合脱节、信息沟通不畅、协调力度不够、资源整合不力、重复投入等问题。因此,须建立统一领导、权责明确、处置高效的应急管理协调机制,确保一旦发生突发事件,应急处置各环节无缝衔接、反应迅速、协调一致、妥善处置。

反应迅速、专业高效的应急抢险队伍是城市交通基础设施应急管理的重要组成部分,同时应急抢险工作具有一定的社会公益性,企业所得经济回报低于其他日常业务。“企业在应急保障物资、器械、技术力量等方面有相当大的投入,在这方面国企也体现出了担当精神,成为应急保障的主力军。”田春艳建议适当运用减税等手段,减轻企业的负担,使企业能够将经费投入应急抢险队伍培养与演练、应急管理科研创新等方面,提升企业发展的内生动力。她同时建议,可以吸收其他社会力量参与应急保障工作,与国企形成优势互补。

田春艳表示,信息化管理平台是应急管理工作的重要抓手,目前应急信息化管理平台的开发和应用存在着重复建设、信息共享困难、功能与实际业务脱节、生命周期短等问题,因此在初始设计时就应从长远考虑做好规划,协调好不同系统间的边界和逻辑关系,避免重复无效的系统建设,充分考虑系统的可扩展性和兼容性,实现系统间数据资源共享,最终构建满足应急管理要求的大数据平台,实现数据平台辅助决策的目标。

除了平台建设,物资调配问题也是田春艳关注的问题之一。“目前,城市交通基础设施应急保障物资一般由承担保障任务的企业自行配置,存在重复配置、长期闲置、存放分散、调配困难等问题,建议考虑多种灾害应急抢险物资统一调配。”田春艳说,比如交通基础设施突发灾害的应急保障物资与消防、防汛、抗震、防爆等的应急保障物资有很大一部分是相同的,因此可以由政府应急管理主管部门统筹规划,全盘考虑多种灾害的应急保障物资配置,通过统一规划、信息共享的信息化管理平台,实现集中管理、统一调配、信息共享、储用结合。

田春艳同时建议尽快探索法制化、制度化应急管理体系建设,加大对相关应急管理科学研究的支持力度,尤其应注意学研用结合,努力推动产生有突破性、应用性强的研究成果。

“两新一重”建设

既是机遇又是挑战

田春艳表示,政府工作报告指出,今年地方政府专项债券比去年增加1.6万亿元,中央预算内投资安排6000亿元,重点支持“两新一重”建设,即加强新型基础设施建设、新型城镇化建设,加强交通、水利等重大工程建设等。

田春艳认为,“两新一重”建设既促消费惠民生又能够调结构增后劲,这是以民生为导向、支撑内需扩大的重大举措。对于工程质量检测行业来说既是机遇也是挑战,需要“跟得上、沉得下,主动服务,把好质量关”。下一步要做的是跟得上信息化、智能化的发展潮流,扩展发展方向,理念上、技术上要跟得上新基建的发展;新型城镇化建设着力于县城的建设和发展,以适应农民日益增加的到县城安家就业需求,工程质量检测单位的工作要跟着工程走,所以要坚决下沉到城镇,做好城镇各种工程建设的质量保障工作。

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