“山绿、水清、城美、房新、路畅、业旺、人和，百岁老人更健康！”。建设“美丽县城”，绥江拥有足够的建设优势和创建氛围。绥江县位于云南省东北部，金沙江下游南岸，为两省（云南、四川）三市州（昭通、凉山、宜宾）结合部，地处溪洛渡、向家坝两大巨型水电站之间，是云南省嵌入长江经济带最深的地方，国土面积761平方公里，辖5个镇42个村（社区），总人口17万人。每当夜幕降临、华灯初上，漫步绥江县城，清风扑面、清新怡人，绥江县是因为国家行动计划——向家坝电站建设而催生的滨江美城。2012年新县城迁建结束后，绥江县委、政府坚持高标准、高规格、高起点打造“中国西部最宜居的湖滨生态园林县城”这一目标，依托境内40万亩“竹海”全力打造长江上游生态屏障，为全省争当生态文明建设排头兵作出了积极贡献。

在“美丽县城”建设工作中，绥江县提出了“紧紧抓住云南建设‘美丽县城’的重大机遇，围绕‘干净、宜居、特色’三大要素，把县城打造成为一座青山环抱、碧水围淌、绿景满园、花开满城的‘滨江美城’，让‘滨江美城’成为金沙江畔的一张旅游名片”的要求。“美丽绥江”、“滨江美城”的目标与云南省关于“美丽县城”的建设宗旨是高度契合的，创建“美丽县城”的氛围在绥江县早已形成，绥江县住房和城乡建设局从实际出发，明确责任，对标对点，制定切实可行的方案，全体员工开足马力、铆足干劲，为创建“干净、宜居、特色”的“美丽县城”而奋战在各自的岗位上。

“美丽县城”建设具有诸多优势

“从资源优势、区位优势、人文优势、规划建设、创建氛围等方面来看，绥江县‘美丽县城’建设具有诸多优势。”绥江县住房和城乡建设局党组书记、局长苟世荣说，绥江拥有80公里长湖碧波荡漾、40万亩竹海郁郁葱葱、沿江“六山”峰峦竞翠，经济林果、淡水渔业、矿产资源丰富；绥江境内自然风光优美，气候温暖湿润，冬无严寒、夏无酷暑，常年平均气温17℃，森林覆盖率达69%，是长江上游的重要生态屏障，是昭通市首个同时获得省级文明县城、省级园林县城、省级卫生县城、省级先进平安县城四项殊荣的县，国家级卫生城市已获考评，正在创建国家园林县城和文明县城。绥江地处两省和三市州结合部，背靠乌蒙山、面临金沙江，肩挑溪洛渡、向家坝两座巨型水电站，处在长江经济带龙头、昆明至成都最快捷主干线，特别是昭乐高速建成通车后，作为连接川、滇的交通枢纽，地理优势凸显，受成渝经济区和长江经济带辐射带动，将绥江方圆50公里辐射区建成云南面向长江经济带和成渝经济区的北大门，金沙江库区经济文化旅游集散中心、云南旅游重要连接点。

金沙江是绥江古老的文化乐土，早在2000多年前，就留下了先民们聚族而居的足迹。为支持向家坝水电站的建设，积极响应国家的号召，绥江涉及淹没迁建一个县城4个镇，6万移民，是云南第一移民大县，用不到一年的时间完成近300万平方米的房建任务，用两个月的时间完成6万移民的平稳搬迁，用一个月的时间完成数百年老县城的库底清理，创造了中国水电开发史上“三大奇迹”，创造了干部联系群众的“绥江经验”，形成了绥江独有的移民文化。

县城在发展建设过程中，始终坚持规划引领，早在移民迁建之初，绥江县就聘请了世界著名的山水园林规划设计单位美国安和迪公司和贝尔高林公司开展新县城概念性规划和总体规划，把绥江新县城定位为“以人为本，以水为主，依山建城，山水结合，集旅游、休闲、度假为一体的人居环境最佳的湖滨生态园林城市”。

“美丽县城”建设具备良好基础

绥江县为移民搬迁的新县城，“美丽县城”建设在现有建成区基础上进行改造提升，建设范围总面积 5.96 平方公里，县城常住人口5.8万人，城镇化率为45%。“干净、宜居、特色”三项指标中“干净”类25项二级指标，已达标18项，达标率72%；“宜居”类31项二级指标，已达标25项，达标率80.65%；“特色”类3项二级指标，已达标2项，达标率66.67%。在环境卫生、绿化美化、基础设施、社会民生、主题特色等方面，具备良好创建基础。

“加强组织保障，压实主体责任，强化技术支撑，保障土地供给，健全监督考核，多渠道筹集资金。”苟世荣介绍，《云南省人民政府关于“美丽县城”建设的指导意见》印发后，绥江县委、县政府高度重视，立即组织召开专题会议，研究部署相关工作，客观分析现有优势，正确对待当前不足，科学安排创建工作。为下步加快推进“美丽县城”建设工作奠定坚实基础。指挥部切实履行职责，明确责任分工、强化工作措施、安排时间节点；大力宣传“美丽县城”建设工作，并鼓励广大人民群众积极参与，达到共赢的效果。“美丽县城”建设涉及社会经济研究、城市规划、建筑设计、道路交通、市政工程、风景园林、融资投资、行政管理等 多领域知识，需强化技术支撑和人才保障。 用“工匠”精神建设绥江“美丽县城”。

坚持节约集约用地原则，避免借“美丽县城”建设之名无限扩大规划建成区域或变相进行“圈地”。建立目标考核机制，将打造“美丽县城”建设目标列入年度目标责任制考核范围，督促落实创建工作任务。实施单位要及时总结经验，确保“美丽县城”建设任务和目标顺利实现。绥江县“美丽县城”建设项目28项，总投资 5.38亿元。目前已落实资金 2.3755 亿元，其他资金通过积极争取省发改委“美丽县城”资金、县职能部门争取和整合上级各类项目、企业投资等方式解决。

“美丽县城”工作积极推进

绥江县“美丽县城”工作积极推进，绥江县城公共厕所建设工程、绥江县兆佳坝两污项目、绥江县生活垃圾收运系统工程、绥江县城道路修缮工程、福兴社区路网建设、绥江县城C区岸线修复和生态修复工程等项目有序推进。目前，已完成项目5个，在建项目19个，完成投资22399万元。

苟世荣还介绍，在全县实行城市管理工作领导联系街、单位包街、职工上街的工作部署，认真做好单位包街工作，加强对单位包街工作的监督管理，增强包街工作职责认识，确保工作正常开展。通过增强环卫工人清扫保洁质量意识，提高环卫机械化程度，推行垃圾分类收运处理，建立高质量保洁的长效管理体制，持续提高环境卫生管理水平。对100万平米的街道公园及17个公厕早七晚十全天候保洁，所有街道保湿全履盖，重点路段天天冲洗，8座桥梁的栏杆每天及垃圾桶果皮箱每天擦抹1周1次冲洗，行道树绿化带10天1次叶面灰清洗，对60万平米湖面飘浮物全面打捞，31辆环卫作业车辆集中停放并坚持天天消毒冲洗，对垃圾进行简单分类日产日清至填埋场规范处理。

“完成方案、可研编制和评审工作，细化分解目标任务，建立健全联席会议制度，加强宣传报道。”绥江县住房和城乡建设局副局长黄光鹏介绍，委托云南省远景规划设计院起草“美丽县城”建设实施方案，通过资料收集整理，深入实地调研，召开座谈会等方式，形成了《实施方案》的送审稿。由县发改局牵头，组织县住房和城乡建设局、教育体育局、卫生建康局等部门的专家对《实施方案》进行了初审，经县政府常务会议和县委常委会议通过后已报市发改委评审。2019年4月17日，市发改委组织的专家评审原则通过绥江县《实施方案》。同时，委托有资质的公司编制可研报告，2019年9月6日，绥江县“美丽县城”建设项目可行性研究报告获得市发改委批复。

评审会后，“美丽县城”建设指挥部召集相关项目建设部门召开会议，就“美丽县城”建设项目进行了分解，并形成责任清单印发相关单位，对项目建设排出时限，并要求每月28日报送工作进度，便于推动“美丽县城”建设工作。县“美丽县城”建设指挥部每月召开一次工作会议，听取各相关部门工作推进情况，切实解决建设中存在的问题，对创建工作作出指导和安排。目前，已召开“美丽县城”建设专题会议5次。进一步加大宣传覆盖面，对涉及“美丽县城”建设的各类调研、会议和项目建设进行宣传报道，提升社会各界对“美丽县城”建设的思想认识，下步将结合实际，对“美丽县城”建设开设专栏宣传，推动“美丽县城”建设各项措施的深入落实。