5月7日确诊的吉林省舒兰市1例新冠肺炎本土病例，打破了吉林省连续73天没有境内新增确诊病例的态势。5月9日，舒兰市新增11例本土确诊病例，疫情防控等级调整至高风险。这次聚集性疫情暴发，对吉林省经济社会发展带来了前所未有的冲击和影响。

疫情事关全国防控工作大局，中央关心、全国关注。中共吉林省委书记巴音朝鲁强调，要深入贯彻习近平总书记重要指示精神，在抓好常态化疫情防控的同时，进一步坚定信心、乘势而上，真抓实干、攻坚克难，以奋发有为的精神状态促进经济社会发展。

吉林省住房和城乡建设厅按照省委省政府的决策部署，统筹推进疫情防控与住房和城乡建设事业发展，落实落细中央“六稳”、“六保”要求，全面加大防控力度，迅速补齐短板弱项，坚决守住“保”的底线、筑牢“稳”的基础、保持“进”的态势。在保市场主体方面，助力帮扶建筑业企业、房地产开发企业、房屋中介等中小企业渡过难关，提高中小企业生存和发展能力，制定出台了系列措施。

推新政 保建筑业企业正常运转

延长资质资格有效期。由省内各级住房和城乡建设主管部门审批的勘察、设计、施工、监理、造价咨询、质量检测、房地产开发企业的资质证书、安全生产许可证等资质资格，企业主要负责人、项目负责人、安全生产管理人员及特种作业人员安全证书到期的，有效期统一延至2020年6月30日，在此期间相关证书可用于工程招标投标相关活动。

优化和简化招标投标工作流程，提供稳定便捷的在线服务，加快实现全流程电子招标投标。对非必须到现场办理的招标文件发售、开评标等环节，采用线上办理，做到“抗疫不松懈、交易不停歇”。

各级住房和城乡建设主管部门加强疫情防控期间建设工程人、材、机市场价格监控，及时调整并发布建设工程市场价格信息。

受疫情影响的企业，无法按时缴存住房公积金的，可按规定申请在2020年6月30日前缓缴。缴存时间连续计算，不影响职工提取住房公积金和申请住房公积金贷款。受疫情影响的职工，2020年6月30日前住房公积金贷款不能正常还款的，不作逾期处理。

提效率 保建设项目正常运转

“通过显示绿码、黄码、红码，利用‘一人一码’的管控模式，对本地和外来施工人员进行智能防控。”据长春市城乡建设委员会建筑管理处刘松介绍，通过“吉祥码”等信息手段，结合施工工地实名认证并建立高级、中级和普通扫码员，对综合防疫大数据信息进行收集整理，实现施工现场疫情精准防控和人员管理，促进建筑施工企业平稳有序开复工。

复工返岗人员健康证明跨省互认。劳动力输出地可对在省内连续居住14天以上、无可疑症状且不属于隔离观察对象（或已解除隔离观察的人员）出具健康证明。输入地对持输出地（非疫情防控重点地区）健康证明、乘坐点对点特定交通工具到达的人员，可不再实施隔离观察。输入地加强与输出地对接，采用点对点、直达式运输服务，实施全程防疫管控跟踪，实现“家门到车门、车门到项目现场”的精准流动，确保务工人员安全返岗。

空岗人员临时顶岗。对于受疫情影响不能返岗的管理人员，允许企业安排持有相应资格证书的其他人员暂时顶岗，加快工程项目开复工。

加大建筑材料物资保障力度。加强部门协调联动，各地住房和城乡建设主管部门积极帮助企业做好建筑材料及防疫设备物资供应、采购、运输等服务保障。建立“重点项目、重点扶持”企业服务保障和诉求响应机制，设立工程项目复工电话热线，及时收集、发布建筑材料物资供应商、价格等信息，协调解决建筑材料物资供应保障中遇到的实际困难。

对责任明确的政府投资项目，在相关行业主管部门未下达投资计划前，省财政厅通过预拨下达资金的方式支持项目建设，保障项目建设资金，防止形成新的拖欠。

房地产开发项目预售资金监管最高监管比例不超过应监管额度的5%。允许企业采取保函的形式替代预售监管现金。企业申请商品房预售许可证时，完成投资按照投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%以上计算。

减负担 解企业燃眉之急稳生产

全面落实建设工程担保、保证保险制度。至疫情结束后3个月内，允许受疫情影响经营困难的房地产企业、建筑业企业以银行保函、工程担保机构保函、工程保证保险替代投标保证金、农民工工资保证金、履约保证金、工程款支付保证金、质量保证金等各类保证金，切实减轻企业负担。

严格执行工程建设领域保证金相关规定，保证金到期应当予以及时返还，未按规定或合同约定返还保证金的，保证金收取方应向企业支付逾期返还违约金。

2020年6月底前，允许工程建设项目暂缓缴存农民工工资保证金，政策实施期内新缴存的农民工工资保证金要尽快返还。严格落实农民工工资保证金差异化存储办法，对一定时期内支付记录良好的施工企业可免缴。

新冠肺炎疫情属于合同约定的不可抗力情形。疫情防控期间造成的损失和费用增加，发承包双方应按照不可抗力有关规定和合同约定合理分担。疫情防控期间未复工的项目，工期应予顺延，顺延工期计算从省政府决定启动重大突发公共卫生事件Ⅰ级响应之日起至解除之日止。疫情防控期间确需施工的，所产生的疫情防控费计入工程造价。

因疫情防控导致材料价格重大变化，合同中对材料和工程设备价格未明确风险范围和超出风险范围未明确调整方法的，其主要材料和工程设备，价差在5%以内（含5%）的，由施工单位承担；超过5%以上部分的价差，由建设单位承担。

受疫情影响，房地产开发企业不能按照合同约定交付使用房屋，一般适用于不能预见、不能避免、不能克服的不可抗力情形，当事人应协商解决，法律法规另有规定的除外。

简流程 优化政务服务稳民心

全面推进应用吉林省工程建设项目审批管理系统和省建筑市场监管公共服务平台，全面推行招标投标备案、施工图审查及备案、施工许可、质量安全报监“网上办、不见面”审批。

在施工许可阶段合并办理施工许可、质量报监、安全报监手续，场地具备施工条件、施工组织设计编制完成、建设资金到位等情况采取承诺制。竣工验收实行限时联合验收。全面优化和公开办事指南，特殊情况确需到现场办理审批事项的，因地制宜实施网络、电话、手机预约和错峰错时办理等措施。相关部门指定专人负责接待，有条件的地区提供免费代办服务。

各地房地产管理部门要全力推进“只跑一次”改革，进一步提高审批效率、简化审批流程、压缩审批时限。对可以通过事中事后监管纠正且不会产生严重后果的审批事项，可采取“告知承诺制”，加快审批手续办理。积极推进“不见面审批”，采用互联网、手机APP、微信和PC客户端等多样化手段，充分发挥网络优势，进一步完善网上咨询、预约、受理、审批等功能，减少人员聚集。

鼓励各级房地产行业协会帮助企业复工，依托“互联网+”等“线上选房”模式搭建商品房线上交易平台，开展商品房销售活动。

面对疫情带来的新挑战，吉林省住房和城乡建设厅相关负责人表示，全省住房和城乡建设系统各级领导干部要身先士卒，带领所在地区、部门、单位的干部职工奋力拼搏、埋头苦干，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，全力打好、打赢每一场硬仗，尽最大努力让企业得实惠、稳发展。