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信息化赋能“绣花功”——青岛市积极运用“智慧化”推进城市管理精细化侧记
2020-07-13 10:40:09来源:中国建设报    作者:程建武

规范占道经营、拆除违法建筑、清理乱堆乱放、整治乱贴乱画……城市管理工作“千头万绪”、“繁杂多样”,但每一项工作都如同“绣花”,“针脚”的细密程度直接关乎城市品质,关乎人民群众对美好生活的向往。山东省青岛市城市管理局牢固树立“为人民管理城市”的工作理念,坚持运用“智慧化”助推城市管理精细化,加速大数据、云计算、物联网等信息新技术与城市管理的深度融合和广泛应用,积极运用信息化手段练好城市管理“绣花功”,推动城市管理从被动式处置、粗放化整治向主动式防范、精细化管控转变,让城市管理更科学、更智慧。

城市问题“一网推送”

近年来,青岛市城市管理局充分运用信息新技术,在原有数字化城市管理信息系统基础上,进一步优化功能、拓展应用、提升效果,先后3次进行智慧升级,在原有9大子系统上扩展了移动处置、专项排查治理、违法建设管理、市容秩序管理和视频智能抓拍等多个子系统。

同时,将该系统与城市管理12319热线合并,把群众诉求纳入数字化城市管理信息平台,实现线网联通。另外,横向将市容环境、园林、住房和城乡建设、市政公用、公安交通等多个行业和部门管辖的城市部件、事件纳入智能化管理范畴,安排专人专机与市级平台连接,展开工作;纵向整合全市城市管理部门、街道、社区、作业公司四级单位城市管理网格数据资源,定人、定时、定岗、定责,将管理单位、责任人、联系电话等信息细化录入,建成城市管理“一张网格”,打造应用广泛、功能完善、数据融合、处置高效的城市综合管理智慧化平台。平台每天对受理的6大类、183小类城市管理部件、事件问题进行立案、审核,并快速派遣至处置部门,由处置部门第一时间进行处置,及时反馈处置结果,实现城市管理问题“一网推送”、高效办理。

近年来,青岛城市综合管理智慧化平台年均流转处置城市管理类问题130余万件,处置率均保持在97%以上,为回应群众关切、改善城市品质、提升城市精细化管理水平提供了有力保障与支撑。

群众诉求“一键畅达”

青岛市城市管理局依托“青岛城管”微信公众号,专门开发了“全民城管”专栏,扩大城市管理问题来源覆盖面,进一步畅通群众诉求渠道,提高公众参与度。市民群众通过在专栏点击“问题上报”,即可发送城市管理问题照片。系统自动生成问题坐标位置,工作人员只需“一键点击”,就可以把问题直接推送至青岛城市综合管理智慧化平台流转处置,可随时查询流转过程和处置结果。

平台同时还与“爱青岛”等本地主流媒体社会APP合作联动,建立对接接口,对市民群众反映的诉求和问题,通过接口及时推送至青岛城市综合管理智慧化平台,直接立案、派遣和流转处置,及时反馈处置结果,形成市民群众广泛参与城市管理的互动模式。目前,青岛越来越多的市民成为城市管理的“啄木鸟”。作为城市管理的“参与者”,对发现的城市管理问题,拿起手机随手一拍,通过“青岛城管”微信公众号或各类媒体社会APP上反映上传,实时查看案件办理情况,督促城市管理问题快速处置办理。近年来,青岛城市综合管理智慧化平台处置群众投诉类案件数量逐年上升,2019年达15万余件,城市管理逐渐从“单一被动”向“广泛参与”“多元实效”转变。

智慧脑库“一线联通”

城市管理问题实现“一网推送”、快速办理,群众诉求实现“一键畅达”、主动应对,得益于青岛市城市综合管理智慧化平台的“智慧脑库”。

青岛市城市管理局充分运用“云、网、数、端”技术架构优势,依托资源整合、数据共享和信息手段,不断完善更新城市管理基础数据,将全市160余万条城市管理部件的精确位置、主管部门、权属单位、规格型号、现状照片等属性信息全部建成数据库,形成每一个城市管理部件唯一的标识编码。信息采集员在巡查采集过程中,通过“城管通”将发现的城市管理问题及时准确地上报至平台系统,平台系统根据定位信息和城市问题标识编码,快速查出相关城市部件的产权单位等信息,及时进行派遣处置。

同时,青岛市城市管理局不断扩大城市管理问题数据来源,开发了视频智能分析系统。在自建视频监控的基础上,共享市应急指挥平台和相关区(市)近1.5万余路有效视频资源,充分运用政务信息资源,共享城市综合领域相关部门数据,构建了横向汇聚城市管理领域相关部门、纵向贯通区(市)和街(镇)的城市综合管理服务数据体系,有效推动城市综合管理领域各类数据全面汇聚、深度融合,破除“行业壁垒”“数据孤岛”,促进数据资源深度挖掘、高效利用,为城市综合管理业务高效开展和城市综合管理工作“一体化”“协同性”提供大数据支撑。2019年新建的视频智能抓拍系统,通过共享工商部门150余万条商户信息数据,对视频智能抓拍的城市管理类问题,直接向相关商户“点对点”推送,大大缩短了流转时间,提升了流转处置效能。

运行态势“一屏展示”

为全面掌握城市综合管理运行态势和监管情况,实现城市综合管理、监管决策“可视化”与“精准性”,青岛市城市综合管理智慧化平台,运用数据可视化手段,对城市管理相关数据进行统计、分析和研判,通过城市综合管理指挥大厅显示大屏,对城市管理涉及的各类关键要素、指标数据、分析结果、趋势预测等进行动态叠加、集中展示,找出城市管理多发问题、易发区域、高发时段以及市民群众举报集中的事项和区域,形成描绘城市动态的“热点地图”、“黑点地图”,全面掌握城市运行态势,监督各行业管理情况,科学指导相关部门有针对性地调整管理与执法措施,提前预防、主动应对,提高城市管理与执法的精准性。


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