近年来，随着城市的发展，老旧小区的各方面条件与日益完善的城镇小区相比，基础设施较薄弱、配套不完善，已成为当前城镇化进程中迫切需要改进的环节。赣州市以创建全国文明城市、国家卫生城市为契机，坚持以人民为中心，注重保障和改善民生，大力实施老旧小区改造，有效补齐城市功能短板，提升人居环境品质，使老旧小区也能变身功能完善的“美丽家园”。

（一）坚持规划设计，科学有效推进。赣州市坚持规划设计引领，紧密结合中央、省老旧小区改造要求，推动老旧小区改造提升。一是精心编制规划设计方案，委托符合资质要求的设计单位编制老旧小区改造项目规划设计方案，制定了《老旧小区改造城市设计导则》，其中章贡区提出改造决不走大拆大建、破坏传统的老路，必须科学规划、内外兼修，制定了《老旧小区综合提升改造实施方案》以及《背街小巷示范片区综合改造提升方案》。在开展小区改造规划设计时，章贡区主要领导亲自参与设计方案评审会，邀请省内外知名专家学者，按照全国城市设计试点城市要求，突出海绵城市建设标准和历史文化名城底蕴，高品位、高标准开展设计工作，保证了各设计方案与各示范片区主题的高度契合，做到小区改造接地气、有特色。二是吸收背街小巷改造经验，赣州市在全省率先建立老旧小区改造项目责任规划（建筑）师制度，充分发挥本地规划设计技术力量，实行“三个一”配置，即每个县（市、区）安排1家以上建筑设计乙级以上单位对口技术指导，安排1名建筑设计单位分管领导开展挂点帮扶，每个老旧小区改造项目安排1名责任规划（建筑）师对口服务指导。

（二）明确改造技术要求，编制技术导则及图集。按照“政府主导，居民参与；以人为本，惠民利民；因地制宜，稳步推进；创新机制，治管并举”原则，赣州市于2019年底在全省率先编制《老旧小区改造技术导则及图集》，在吸收《江西省老旧小区改造技术导则（试行）》成果的基础上，于今年6月印发公布。《导则》针对老旧小区的规模及条件不同，分类采取“1.0”版到“4.0”版不同改造模式。对于规模较小的老旧小区，主要采取“1.0”简易改造模式，对小区实施“七改一拆”（即改水、改污、改电、改路、改气、改线、改面和拆除违章搭建）；对规模中等的老旧小区，主要采取“2.0”改造模式，在“七改一拆”基础上增添必要基础设施；对连片的老旧小区，采取“3.0”改造模式，增添居家养老、抚幼托幼等公共服务功能，打造精品示范片区；对文化、产业有一定特色的，采取“4.0”改造模式，融合文化创意、养老托幼、社区治理等综合服务。

（三）尊重群众意愿，探索老旧小区改造“点菜单”和“评菜单”新模式。坚持以人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点，摒弃由政府大包大揽的改造模式，以社区为单位，积极发挥业主委员会、村民理事会组织作用，由社区根据居民意见，对迫切需要改造的要素及设施自主选择，坚持工作重心下移，实施“改造尊民、改造听民、改造靠民、改造问民”。一是小区“改不改”，由群众说了算。制定老旧小区改造计划时，要求小区必须成立业主委员会，并通过业主委员会收集全体居民意见后，方可纳入改造计划。二是小区“改什么”，听群众怎么说。编制规划设计方案时，围绕“基础设施、居住环境、服务设施、房屋建筑”等版块，重点完善水、电、路、气等基础设施和提升服务配套，主动征询居民意见，提供包含具体要素及设施、造价、补助类别等内容的改造菜单，请小区居民“点单”；形成方案后，规划设计方案须征得小区内2/3以上住户的认可，方可组织实施。三是小区“改造效果”，看群众如何评。改造完成后，提供老旧小区提升评价菜单，组织居民对供水“一户一表”改造等55个指标改造成效进行满意度测评，请群众来“评单”，由群众来打分，让失去光彩的老旧小区，重新焕发出青春活力。

2017年以来，赣州市对全市所有县（市、区）老旧小区进行分批分阶段改造。截至目前，赣州市已完成城镇老旧小区改造221个，超过3.34万户居民受益；其中2020年所有135个小区已全面进场施工。下一步，赣州市将坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，趁势而为、量力而行、主动探索，在实践中推动城镇老旧小区改造更加成熟更加宜居，不断满足人民群众对美好生活向往的迫切需要。