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探访“劲松模式”——中国建设报社调研劲松北社区老旧小区改造
2020-08-11 14:33:16来源:中国建设报    作者:张忠山 郝宁宁

城镇老旧小区改造是重大民生工程和发展工程,对满足人民群众美好生活需要、推动惠民生扩内需、推进城市更新等方面具有十分重要的意义。

作为社区治理体系中的重要实践环节,老旧小区改造工作一方面考验社区治理能力,另一方面关乎百姓居住品质,为进一步宣传报道老旧小区改造工作的实践经验,中国建设报社成立老旧小区改造调研组,以试点城市为抓手、以改造社区为案例,深入探索“中国老旧小区改造模式”。调研组首站走进北京市劲松社区,共议老旧小区改造新生态,同时持续性跟进各地老旧小区改造政策新动态。

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老旧小区改造是从拓展增量到优化存量的重要转变。在补短板的同时,还要把社区中错配的人群、功能和业态重新进行适配。如何协调各方利益、带动居民参与,如何在已有规划和建筑基础上进行最优化改造,如何探索商业模式让前期投入算得清楚,这些都是老旧小区改造面临的难题。

“‘劲松模式’的成功实践得益于街道办事处的全力支持,老旧小区改造涉及众多部门,街道发挥‘穿针引线’作用,为有效沟通创造了有利条件。”北京愿景集团总裁仓梓剑说。“劲松模式”坚持以居民需求为导向,所有改造内容都要经过居民讨论同意。在改造过程中,一个乒乓球场顶棚设计就做了十几个方案,这些努力得到了大多数居民的认可。

“在‘劲松模式’中,居民因为看见而选择相信,在解决了这些难题后,当初的痛点反而成了我们的优势。”仓梓剑表示,老旧小区改造是一个持续的过程,要注重长效治理,充分调动居民参与的积极性,培育老旧小区的内生动力。

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“劲松模式”的特点之一是大胆尝试。老旧小区改造由谁进驻、怎么进驻?如何提供长期有效的服务?劲松街道党工委书记杨丙章反复思考这些问题。“社会资本参与老旧小区改造灵活有效,既要通过加强党建引领来确保正确方向,也要培养居民‘花钱买服务’的意识,逐渐形成老旧小区的内生动力和良性循环。”杨丙章介绍说,劲松街道通过向企业提供低效空间并加以改造利用、推出3年优惠扶持政策等方式,帮助企业“算账”和顺利推进改造工作。

“我们在调研中感受到‘劲松模式’的成功在于‘政企合力、群众满意’,让市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这一点在‘劲松模式’中得到突出体现。”中国建设报社战略合作部主任田子超说。

在座谈交流中,中国建设报社社长王胜军将“劲松模式”的探索实践总结为“为民、担当、实干、服务”八个字。王胜军表示,“劲松模式”作为引进社会资本改造老旧小区的样本,取得了实实在在的成果,通过改造切实提升了居民幸福感。这不仅体现了党建引领下共同缔造带来的基层治理效果,也为建立良好的政企合作模式提供了有益经验。王胜军认为,推进老旧小区改造要总结“劲松模式”中可复制、可推广的经验,坚持以人民为中心的发展思想,探索形成多方参与、可持续发展的良性机制。

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