《中华人民共和国民法典》在十三届全国人民代表大会三次会议表决通过、自2021年1月1日起施行。民法典包罗万象，被誉为“社会生活的百科全书”。中国建设报特推出“一典一点看”专栏，带您了解民法典中与住房和城乡建设领域相关的知识点。
【今日“一点”】
城镇集体所有 不动产 动产
近年来，城镇集体企业通过改制发生了很大变化，有的改制为股份有限公司，有的改制为职工全体持股，有的实际上已经成为私营企业。目前来看，城镇集体企业改革还在继续深化。鉴于这种情况，而且城镇集体财产不像农村集体财产属于本集体成员所有那样清晰、稳定，城镇集体企业成员也不像农村集体经济组织成员那样相对固定，因而难以不加区别地规定为“属于本集体成员集体所有”。因此，物权法第61条从物权的角度作了原则规定，即“城镇集体所有的不动产和动产，依照法律、行政法规的规定由本集体享有占有、使用、收益和处分的权利”。民法典维持这一规定不变。今天我们就来看一下民法典中的“这一点”。
【法律条文】
中华人民共和国民法典第二百六十三条规定：
城镇集体所有的不动产和动产，依照法律、行政法规的规定由本集体享有占有、使用、收益和处分的权利。
【条文释义】
本条是关于城镇集体财产权利的规定。为了更好地理解本条的含义，有几点需要说明：
第一，本条规定的集体财产权行使的主体是本集体。集体所有、集体管理、集体经营是集体所有制的应有之义，因此，行使城镇集体财产权的只能是该集体，而不能由个别集体成员独断专行。
第二，集体财产权的客体只能是属于该城镇集体所有的不动产和动产。如果城镇集体企业已经改制了，如成为有限责任公司或者股份有限公司、个人独资企业或者合伙企业的，就不适用本条，而分别适用公司法、个人独资企业法或者合伙企业法的有关规定。
第三，城镇集体财产权的内容，包括对本集体所有财产所享有的占有、使用、收益和处分的权利。作为本集体所有财产的所有人，当然享有所有权的“占有、使用、收益和处分”四项权能，全面支配本集体所有的财产。
第四，行使财产权应当依照法律、行政法规的规定。现行法律方面主要是宪法和民法典等有关规定。行政法规目前主要是城镇集体所有制企业条例。今后，随着城镇集体企业改革的不断深入，在实践经验比较成熟时，还会制定或者修改相关的法律、行政法规。
