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科技赋能绿色社区创建让城市细胞“绿”起来
2020-08-31 15:08:19来源:中国建设报    作者:文 婕

近日,住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会等6部门联合印发《绿色社区创建行动方案》(以下简称《方案》),明确到2022年,绿色社区创建行动取得显著成效,力争全国60%以上的城市社区参与创建行动并达到创建要求,基本实现社区人居环境整洁、舒适、安全、美丽的目标。

随着我国新型城镇化的快速推进,大量“城市病”及城市治理问题暴露出来,制约着城市的持续健康发展。社区是社会治理的基本单元,社区治理不仅关系到社区居民的切身利益,更关系到社会和谐稳定。努力探索社区治理新路子,构建新型基层社会治理体系对社区健康发展具有重要意义。

智能化信息化赋能社区治理

提高社区智能化信息化水平作为一项内容被纳入绿色社区创建中,对改善社区人居环境、提升社区治理水平具有重要意义。

随着生活水平的逐步提高,传统社区治理模式已经无法满足社区居民的需求。城市治理数字化的深入,恰逢其时地推动着社区智能化信息化水平的不断提高。

《方案》明确了提高社区信息化智能化水平。以互联网技术为核心、人脸识别等新兴科技为基础的社区治理方式为社区治理增添了“智慧”大脑,不仅满足了居民的多元需求,解决了部分社区治理顽疾,还提高了社区治理效率,优化了社区居民的生活体验。

同时,《方案》还提出了提高社区信息化智能化水平的具体内容,在其附件中明确了该项内容的创建标准,“建设了智能化安防系统”就是其中之一。社区的数据采集不能仅限于社区内部数据,融入社会其他维度的数据将大幅度提升社区安防系统的智能化水平,最终形成“物联、数联、智联”三位一体的智慧社区,从而将社区的安全、管理和服务能力提升至更高阶段。

传统社区安防体系已经成熟,但随着人脸识别、物联网等新技术的普遍使用,社区安防也随之发生重大变化。新技术的快速发展为安防的深度应用带来了巨大空间,其范围进一步扩大。

此外,《方案》还提出,推进社区市政基础设施智能化改造,搭建社区公共服务综合信息平台,推动门禁管理、车辆管理等领域智能化升级,提升社区信息化智能化水平。创建绿色社区在注重宜居、环保、节能和安全等功能的同时,还需加强新一代信息技术在社区中的应用,突出数字化、信息化和智能化在提供社区服务、提升治理效能、降低综合管理成本中不可替代的作用。依托绿色社区创建,将社区、街道、城区和城市等不同空间的智能化基础进行根本性提升。

多元共建绿色社区

社会治理视角下的智慧社区建设不仅需要新技术的介入,还需要实现多元主体在社区空间中的有效共治。

2019年,住房和城乡建设部印发《关于在城乡人居环境建设和整治中开展美好环境与幸福生活共同缔造活动的指导意见》,要求以城乡社区为基本单元,以改善群众身边、房前屋后人居环境的实事、小事为切入点,以建立和完善全覆盖的社区基层党组织为核心,以构建“纵向到底、横向到边、协商共治”的城乡治理体系、打造共建共治共享的社会治理格局为路径,发动群众“共谋、共建、共管、共评、共享”。结合《方案》提出的通过绿色社区创建行动,使生态文明理念在社区进一步深入人心,推动社区最大限度地节约资源、保护环境。二者将有助于实现共建共治共享社区治理格局与美好人居环境齐抓共管共创。

社区要“绿”起来,离不开共建共治。绿色社区的创建需要住房和城乡建设部门、社区党组织和社区居委会、居民等多方参与,形成合力共同推进。为此,《方案》提出,要坚持美好环境与幸福生活共同缔造理念,充分发挥社区党组织领导作用和社区居民委员会主体作用,统筹协调业主委员会、社区内的机关和企事业单位等,共同参与绿色社区创建。

绿色社区的创建离不开行政主管部门的指导。各地要在当地政府的统一领导下,建立部门协作机制,形成合力,共破难题。此外,加强宣传贯彻共建共治共享理念,培育绿色社区文化。

统筹协调各方力量共建绿色社区。社会参与是实现共建共治共享的重要途径,发挥社区组织的重要作用,为社会力量参与社区治理搭建组织平台,有助于不断提升社区治理社会化水平。在绿色社区创建过程中,对专业机构等社会力量给予支持,促进社区社会力量健康有序发展,发挥社区社会力量在扩大居民群众参与、反映居民群众诉求等方面的积极作用。

依托社区内有关单位带动居民积极参与。社区建设中,社区居民是重要主体,社区绿色文化的创建需要形成社区共识。在达成共识的基础上,动员社区居民共同参与绿色社区创建,从一次参与到多次参与,推动社区居民关心和参与绿色社区创建,最终实现从共建到共享。

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