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共同缔造是推进老旧小区改造的重要法宝
2020-09-17 10:06:41来源:中国建设报    作者:逍 遥

党中央、国务院高度重视城镇老旧小区改造工作,习近平总书记多次作出重要指示批示。城镇老旧小区改造是重大民生、民心工程,是发展工程,是构建共建共治共享的社会治理格局的重要抓手,还是城市有机更新、社区治理、改善人居环境工作的有效切入点。城镇老旧小区改造,有利于控制增量、盘活存量,推动城市发展由外延扩张式向内涵提升式转变,促进城市和谐集约发展,改善居民的居住条件和生活品质,满足居民日益增长的美好生活需要,提高群众获得感、幸福感、安全感。

推进老旧小区改造工作的重要基石之一是充分调动群众参与积极性。从过往实践来看,“共同缔造”活动以城乡社区为基本单元,以改善群众房前屋后人居环境的实事、小事为切入点,以建立和完善全覆盖的社区基层党组织为核心,以构建“纵向到底、横向到边、协商共治”的城乡治理体系、打造共建共治共享的社会治理格局为路径,最大限度地激发了人民群众的积极性、主动性、创造性,在老旧小区改造和生活垃圾分类等工作中发挥重要作用。

共同缔造,核心在共同,基础在社区,关键在发动群众参与、凝聚群众共识、塑造群众精神,根本在让群众满意、让群众幸福。在建设过程中,要树立群众观念,践行党的群众路线,充分相信群众,紧紧依靠群众,发挥群众的主体作用。要坚持以群众参与为核心、以培育共同精神为根本、以奖励优秀为动力、以项目活动为载体、以分类统筹为手段、以完整居住社区建设为基础,从群众身边的小事做起、从与老百姓生产生活息息相关的项目做起、从房前屋后的实事做起,发动群众共办好事实事、共推改革发展,做到决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。

从试点案例经验可以看到,共同缔造是推进老旧小区改造的重要法宝,并在城镇老旧小区改造工作中被广泛接受。它突破了政府单方面投入或单纯工程改造的局限,在工程改造与基层治理之间开辟了新领域,在政府与社会、居民之间架起了“连心桥”,打造了一个兼容开放的系统,激活并引导各类资金等要素不断向老旧小区聚集,从而找到最大公约数、画出最大“同心圆”。在开展“共同缔造”活动过程中,部分试点社区明确坚持以基层党组织为引领、以居民为主体,初步建立以党组织为核心的一核多元的居民自治组织,探索运用“共谋、共建、共管、共评、共享”的方法发动群众参与,充满活力的居住社区生态正在形成。

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