“十三五”以来，福建省泉州市全面贯彻落实习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字治水方针，以普及节水理念、创建节水型载体和计划用水管理、水环境整治为重点，将强化行业管理、推广节水技术、海绵城市建设作为突破口，全面提升城市节水工作水平，城市节水成效显著。据介绍，目前全市万元GDP用水量28立方米，比2015年下降49%；万元工业增加值用水量25立方米，比2015年下降53%；工业用水重复利用率93.43%；城市非常规水替代率61.04%；城市居民生活用水量为每人每日127.51升；供水管网漏损率9.11%。2019年5月，泉州市获评“第九批国家节水型城市”。

整章建制，全面布局。泉州市于1987年成立计划用水节约用水办公室，开始实施城市节水工作。2015年正式启动国家节水型城市创建工作，成立“泉州市创建国家节水型城市工作领导小组”，编制《泉州市城市节水专项规划（2016~2030）》，出台《泉州市节约用水管理规定》《泉州市排水管理规定》《泉州市非常规水资源管理规定》《泉州市水资源消耗总量和强度双控行动实施方案（2018年~2020年）》《泉州市落实国家节水行动工作方案》等一系列规范性文件和管理制度，规范城市节水管理工作。此外，按照国家节水统计要求并结合泉州市用水特点，建立科学合理的城市节水统计报表体系，为城市节水工作夯实基础，提供保障。

广泛宣传，普及理念。泉州市每年以“世界水日”“中国水周”“全国城市节约用水宣传周”等特定节日为契机，通过节水文艺汇演、公益广告宣传、学生征文、媒体宣传、节水型企业（单位）授牌表彰、节水器具推广等形式，开展节水进校园、节水进社区、节水进单位等宣传活动。通过普及宣传，老百姓日常生活更加注重节约用水，懂得如何循环利用；幼儿园、小学开始培养小朋友们如何节约用水，将节水理念与绘画、朗诵等文体活动结合起来。各大中专院校主动开展节水教育，大中专学生积极组织参加各种保护水资源的节水行动，开展海水利用等节水课题研究；各工业企业不再将开展节水型企业创建当成一种工作负担，而是视为提升内部管理成效的一种手段，自觉开展水平衡测试，做好用水台账，主动实施用水工艺技改。

行业节水，提升效率。2017年制定《泉州市非居民生活用水计划用水管理实施方案》《泉州市主要行业用水定额》，通过超定额、超计划累进加价制度科学调控用水，推进水平衡测试、节水型载体创建，促使企业淘汰老旧设备，革新节水设备，提升用水效率，促进经济绿色发展。出台《泉州市城市节约用水补助和奖励方案》，为用户减轻负担，各重点用户自发成立创建节水型企业或单位领导小组，分析自身用水情况，制定节水管理制度、节水指标，督促检查本企业单位的节水工作。经过多年的严格管理、大力推进，公共供水的非居民计划用水管理率达90.53%。同时，累计37家企业、86家单位和44个居民小区经福建省住房和城乡建设厅核准命名为“节水型企业”“节水型单位”和“节水型居民小区”，节水型企业、单位、居民小区覆盖率分别为64.03%、46.90%和10.73%。

海绵建设，循环利用。编制《泉州市海绵城市总体规划》，印发《泉州市海绵城市建设技术指南》《泉州市海绵城市建设试点城市实施方案》，在新建、改建、扩建工程项目中同期配套建设海绵设施。泉州山线绿道工程，引入“低冲击开发”理念，采用透水砖铺设人行道；泉州水线工程——晋江下游生态整治项目，运用地势及原有场地条件设计收集雨水的湖面，建设自然排水系统，减少地表径流，加大雨水渗透量，减轻城市排水和防洪压力，从而保护河流、湖泊、湿地、沟渠等，促进水资源的循环利用。随着海绵城市理念不断深入人心，类似的生态改造例子正不断地在城市中涌现。

水系整治，利国利民。2012年，泉州市斥资54亿元率先在全国启动“七库连通工程”，形成“上蓄下引，资源互补，丰枯调剂，环境优美”的河库水系连通总体格局。2013年以来累计投入3.55亿元开展重点流域水环境综合整治，整治河道95公里，41条小流域水质得到明显改善，城市水环境得到极大改善。2016年启动建设泉州最大的水库枢纽——白濑水库，建成后将有效调蓄西溪径流，与东溪的山美水库等工程联合调度，进一步解决泉州市中长期缺水问题。

下一步，在“十四五”期间，泉州市将牢固树立和贯彻落实“以水定城、以水定业，注意节约用水”的思路和理念，按照国家节水行动方案的总体部署，以“政府牵头、部门联动、市场参与、示范引领、成果深化”为目标，以计划用水与定额管理为抓手，狠抓用水大户重点监控，培育节水专业服务机构，提升政府节水管理服务质量，深入推动节水精细化管理；着眼打造节水示范性精品工程项目，延伸扩大到建设节水示范性区域，发挥典型先进范例引领作用，探索总结可复制、可推广的节水模式与经验，以点带面形成全社会节水氛围。

（供稿单位：泉州市节水办）