近年来，内蒙古自治区包头市青山区城市管理综合执法局以“弘扬蒙古马精神、践行精细化管理，干在实处、砥砺前行”为工作目标，以“强基础、转作风、树形象”专项行动为契机，认真践行“721”工作法，内提素质、外树形象，城市科学化、精细化、智能化管理成效明显，群众满意度逐年提升。

敬礼亮证执法

打通服务群众最后一公里

转变执法理念，规范执法程序。该局陆续为一线执法队员配备了对讲机、执法记录仪、头盔、腰带和白手套，实行列队徒步巡逻，规范了“先敬礼、再亮证、后执法”的工作流程，落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，由内而外树立“青山城管人”文明执法形象。

在一次整治店外明火烧烤的过程中，执法队员对烧烤店主敬礼后，店主主动配合工作，表示以后再不进行明火烧烤。原来，店主是退伍军人，他从敬礼中感受到了执法队员对他的尊重。

小小的举动拉近了执法者与相对人的距离，化解了相对人对执法的抵触情绪，将矛盾化解在萌芽，让原本难管的道路变得好管起来。

在集中整治小区私搭乱建过程中，执法队员规范的敬礼亮证执法礼仪，耐心细致的讲道理、讲究执法艺术，成功消除了社区居民的抵触情绪，顺利清理了社区堆放的各类杂物，消除了消防隐患。

整齐的着装、规范的执法礼仪，不仅重塑了执法队伍的形象，更有效缓解了执法队员与商户之间的矛盾。执法队员尊重他人的同时换来商户的理解和尊重，让执法队员增添了职业自豪感。

转变执法方式

以礼仪执法促管理

弘扬清风正气，营造干事创业氛围。该局以“清风干部”评定工作为契机，坚持“扬清风”与“树标杆”相结合，在全局开展“清风干部”评选活动，共评出“清风干部”357名、“清风干部标兵”3名、“清风示范岗”3个。

“清风示范岗”“清风干部标兵”的标杆作用，全面展示了执法队员“为民、务实、清廉”的良好形象，在全局形成了风清气正、干事创业的浓厚氛围。

心系群众生活，在执法中践行“初心、使命”。针对流动摊贩占道经营的问题，坚持“以人为本、执法为民、疏导为主”的理念。每名执法队员深知“每一辆三轮车背后是一个家庭，每一个小商贩维系着一家老小的生计，每辆小板车拉着一个家庭走向小康”。

在一次社区拆违过程中，有一处占地30平方米的铁棚，经调查，当事人唯一的儿子患有重症，一家人为给孩子治病卖掉了房屋，花光了积蓄，生活举步维艰，仅靠打零工及亲戚资助维持医药费和日常生活。该局积极协调，在相关部门的大力配合下，当事人顺利搬入公租房，20多年的社区“违建”被拆除了，还百姓一片净土，还群众一处暖屋。看似很平常的拆违行动，却温暖了群众的心。

处罚与奖励并举

向商户发放流动红旗

在日常执法工作中，该局坚持践行“721”工作法，突出服务优先，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，灵活运用说服教育、劝导示范等人性化执法手段，鼓励商户自觉遵守市容规章制度，通过对沿街商户发放一封信以及“双随机一公开”抽查检查“门前三包责任制”的量化评比考核，对落实到位、排名靠前、具有示范性的店铺发放流动红旗。

对落实不到位、六乱现象严重、门前环境卫生脏乱差的临街商铺进行管理时，经执法队员取证后，本着以服务促管理的原则，采取首违不罚制，由过去单一的处罚方式转变为处罚与奖励并举的方式，督导商户自觉改正违法行为。

一位商户感动地说：“他们的工作让我们感受到了平等、尊重、和谐，我们也要支持理解城市管理工作。”

倾听商户心声

推动复工复产

疫情发生之后，在保障安全、保障通畅、保障防疫，不占用盲道、消防通道，不侵害他人利益，不破坏环境卫生的“三保三不”前提下，该局综合考虑就业和市民的生活秩序，全力服务灵活经济，主动召集辖区内的商户代表见面座谈，了解当前经济形势，倾听商家的心声和需求，提出了商家宣传活动促销审批后置的管理标准，用实际行动支持商家复工复产。坚持放开不放任的原则，设立了“规范经营道路”，统一划线管理。在管理中不断转变执法理念，变管理为服务，与群众真心沟通，增进与群众之间的感情，创造出和谐的执法环境。

适应新形势新要求

推进城市精细化管理

主次干道、背街小巷，根据不同的城市道路所承载的不同功能，该局试点采取了严管街、严控街、规范街、背街小巷的道路分级管理模式，确定不同的管理标准。

探索餐厨垃圾清运工作的新模式，有效解决了餐厨垃圾桶置于店外产生的环境脏乱差现象，以实际行动努力满足人民群众对美好生活的向往。

出台《青山区城市精细化管理专项整治实施方案》，建立了城市精细化管理街长负责制体系，充分发挥多个职能部门齐抓共管、全员参与的大联动机制，推进城市管理的精细化、规范化、标准化。

树立最美队伍形象

向社会传播正能量

近年来，执法队员的善举不断涌现、好人好事层出不穷。骑电动车的老人被撞受伤，执法队员跪地为其处理伤口；日常巡逻中捡到大额现金，原地等待，最终归还失主；路遇突发急病的老人，主动将其送到医院并垫付医药费，守护至家属到来；合力帮助司机将陷入树坑的轿车推出；大雨中清理各路段雨水箅子上的杂物……

新冠肺炎疫情发生以来，该局上下闻令而动、冲锋在前，在高速公路出入口驻守、深入社区值守，在市容环境卫生整治、便民市场消杀等工作中充分发挥城管执法队伍的优良作风，恪尽职守，为疫情防控作出了突出贡献。

市容三中队副队长王嘉乐说：“疫情防控中，每个执法队员都有压力、身心疲惫，但是作为城市的守护者，多付出一些责无旁贷。”

在这场疫情防控大考验中，有连续加班、放弃休息、昼夜值守在高速公路出入口的王嘉乐；有在执勤中受伤，术后尚未恢复就主动请缨到一线执勤的丛龙海；有临近退休，却坚持站好每一班岗的老党员布建平；有退伍不褪色，始终坚守在社区出入口的90后青年包佰岳……这些先锋模范人物的事迹，激励和感染着每一名执法队员，是执法队伍形象的一个缩影。

“强转树”专项行动开展以来，该局共接到受助群众送来的锦旗50多面。“人的生命是有限的，为人民服务是无限的。”这是深深种植在每一位执法队员心中的信念，是每一位执法队员用实际行动来践行承诺的真实写照。

现在，青山区城市管理综合执法队伍已逐渐成长为一支作风优良、纪律严明、素质过硬的执法队伍。