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把危房改造成“暖心房”——安徽五河推进农村危房改造工作见闻
2020-12-23 10:07:12来源:中国建设报    作者:蒋胜一

“我家的日子越来越好过了。”站在新房子门口,安徽省蚌埠市五河县浍南镇杨集村村民史天亮感慨地说。过去,一到冬天他就发愁,住在风雨飘摇的老房子里,他和家人几乎没办法睡个安稳觉。老房子地基特别低,稍微下点雨,屋内就会积水。整天生活在阴暗潮湿的空间里,心情可想而知。

史天亮曾是三口之家的顶梁柱。2012年,一场车祸改变了他和这个家庭的命运。2018年,在五河县推进农村危房改造过程中,贫困户史天亮家的房子被鉴定为D级危房。而后,政府帮助他们盖起了60多平方米的新房子。

“地基垫高了,屋内宽敞了,我的心里也暖和了。”史天亮说。

五河县委、县政府高度重视农村危房改造工作,把贫困群众的住房安全作为脱贫攻坚的核心指标和重要任务来抓,精准施策、尽锐出战。2016年以来,五河县完成建档立卡贫困户危房改造3477户,发放补助资金5200万元,拆除农村危旧房屋4000余间、8万余平方米,切实保障了农村困难群众的住房安全,有效改善了农村人居环境,消除了住房安全隐患,为决胜全面小康、决战脱贫攻坚打下了坚实基础。

精准排查 不漏一户

贫困群众住房是否安全,专业机构说了算。五河县委托有资质的第三方专业机构,对全县建档立卡贫困户等4类重点对象1.7万余户房屋进行全覆盖安全鉴定,逐户出具鉴定报告。县住房和城乡建设局成立专门工作组,每年年初对建档立卡贫困户房屋安全问题开展排查,建立台账,对账销号。

2020年6月,五河县组织村“两委”成员、驻村第一书记和驻村工作队员通过住房和城乡建设部、国务院扶贫办搭建的住房安全有保障核验系统(手机应用程序),按照“鉴定安全”、“改造安全”、“保障安全”3种分类,实地查看贫困户住房安全情况,并在系统中上传核验结果和住房照片,逐户核验、逐户登记。对鉴定出的C级和D级危房户,分类施策,纳入改造计划并及时改造,确保住房安全。

五河县认真贯彻执行贫困户危房动态清零举措。今年年初以来,先后3次对全县建档立卡贫困户住房安全情况进行排查,进村入户开展全覆盖鉴定工作。4月起,组织专业人员对历年来的危房改造户开展房屋质量安全“回头看”行动,对排查出来的369条问题建立台账,制订整改方案,坚持立行立改,目前已全面完成。

强化监督 质量为先

让贫困人口不住危房,质量是关键。五河县在推进农村危房改造过程中,持续加强质量管控。各镇村与即将实施改造的农户签订协议,明确建房地址、材料、面积等内容,严控建房标准。同时,加强巡查监督,县、镇、村三级不间断巡查,对从基础开挖到竣工验收的所有环节严格监管,发现质量不过关的坚决督促整改到位,确保房屋面积达标、质量过关,杜绝贫困户举债建房。

进入危房改造攻坚战收官之年,五河县按照时间节点稳步推进,调查摸底、计划下达、审核审批、竣工验收、档案管理等工作环环相扣、科学高效。截至目前,全县危房改造190户已全部竣工,发放补助资金269.2万元;“安居工程”102户已全部竣工,发放补助资金188.6万元;“轻微修缮”完成2913户,拨付资金408.4万元。

农村危房改造点多线长、时间紧迫、任务繁重。为确保贫困群众尽早尽快住进安全放心的房子,五河县一方面建立“周通报、月调度”工作制度,每周在县级微信平台上通报各乡镇危房改造进度情况,每月在县扶贫工作调度会上通报危房改造总体进度情况,对进度缓慢的乡镇重点调度。另一方面,县住房和城乡建设局联合县扶贫开发局等部门开展专项督察,深入全县14个乡镇专门调度未开工项目,摸清原因、说明情况,制订工作计划并加快推进,确保贫困户危房改造工作按期完成。

让更多百姓获得实惠

五河县住房和城乡建设局负责人表示,为进一步保障贫困户住房安全,当地扩大了危房改造政策受益面,让更多百姓获得实惠。

五河县针对建档立卡贫困户房屋不属于C级和D级但存在漏雨、轻微开裂以及厨房等附属房屋有问题的情况,积极创新工作方式,由县财政建立“建档立卡贫困户住房‘轻微修缮’维修基金”,从2018年开始,每年从县扶贫资金中安排200万元,开展相关维修工作。“轻微修缮”由各乡镇组织实施,委托施工队对辖区内所需修缮房屋统一维修。目前,五河县已实施“轻微修缮”3635户,发放补助资金608.4万元,有效改善了建档立卡贫困户的居住品质,让困难群众住得更暖心、更舒心。

五河县还围绕“不落一宅、全面安居”的工作目标,实施农村危房改造“安居工程”。针对不能纳入危房改造计划但住房安全确有问题的,即部分建档立卡贫困户存在“无房、不符合危房改造政策”、“之前已享受危房改造政策但现为危房”等情况,经核查鉴定符合要求的纳入“安居工程”计划,由县财政每年安排1000万元资金兜底实施改造,补助标准参照危房改造政策执行。自2018年以来,全县“安居工程”共实施791户,发放补助资金1324.5万元,确保了贫困户的住房安全,极大地提升了群众的获得感、幸福感、安全感。

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