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为安居乐业添一份重要保障——山东省全力推动农村房屋安全隐患排查整治工作侧记
2021-01-20 10:34:33来源:中国建设报    作者:赵君利 李道伟

站在全面建成小康社会的历史节点上,齐鲁大地广大农民群众安居乐业将再添一份重要保障。

作为东部经济大省和农业大省的山东,正积极推动落实农村房屋安全隐患排查整治工作。在山东省委、省政府坚强领导下,省住房和城乡建设厅发挥牵头部门作用,不断强化工作措施,全力推进排查整治工作,取得了阶段性工作成果。

截至2020年年末,山东省基本完成了用作经营的农村自建房排查工作,顺利达成国务院办公厅确定的第一阶段任务目标,实现排查村庄全覆盖。

多措并举

全面排查扎实落地

山东省委、省政府高度重视农村房屋安全隐患排查整治工作。省住房和城乡建设厅提请省编办批复建立联席会议制度,由省政府分管负责同志担任召集人。省住房和城乡建设厅党组专题研究部署,强化工作合力,做好经费保障,确保按时完成任务,并建立工作专班,统筹抓好落实。有关部门开展工作对接,研究印发山东省农村房屋安全隐患排查整治实施方案。积极指导各市、县制订具体实施方案,进一步突出重点、细化措施、明确要求,强化部门协调,确保排查整治工作落实落地。

山东省住房和城乡建设厅村镇建设处一级调研员陈贞华介绍说,该厅组织了16市住房和城乡建设部门村镇建设业务负责同志,在德州市齐河县开展试点调研,分组进村入户开展排查、试填表格,座谈交流、统一思想,探讨释疑、完善方案。同时,积极宣传推广各地先进做法、深入交流经验、深化探索推进,指导各地有序有效开展排查整治工作。转发“泰安市农村房屋安全隐患排查整治工作做法”,宣传推广日照市“村企牵手”工作模式,引导发动各地建筑业企业结对帮扶区县、乡镇开展安全隐患排查,加强激励约束,强化企业社会责任,形成工作合力。

为及时掌握实情,山东省住房和城乡建设厅领导带队,深入一线督导调研。扎实做好农村房屋安全隐患排查培训工作,逐级开展专题培训,实现辖区行政村“两委”主要负责同志和包村干部的培训全覆盖。省住房和城乡建设厅还积极对接联通公司,成立省市县三级农村房屋安全隐患排查系统支撑服务团队,强化日常调度督导,通过视频会议、微信工作群等形式,及时调度各市方案制订、机构建立、业务培训、排查整治等工作情况。建立调度通报制度,对标对表年度目标任务,每周对各市排查工作排名,对进展较慢的市给予重点关注、特别指导和跟进督导。适时通报16市工作进展情况,并抄送各市政府,确保按时完成任务。

秉持着“使命在肩、时不我待”的责任感,山东省住房和城乡建设厅坚持压茬推进,强化整治落实,特别是聚焦第一阶段排查发现存在重大安全隐患的农村房屋,指导各地立即行动、边查边改,采取切实有效的安全防范措施,严防安全事故发生。针对排查发现的其他安全隐患情况,坚持因地制宜、分类处置,研究制订重点整治工作方案,有序组织实施。与此同时,省住房和城乡建设厅组织专业机构,及时汇总安全隐患整治的重点难点,着手起草山东省安全隐患整治工作规范性文件,研究提出与当前村镇建筑施工队伍水平相协调的加固改造措施。

破解难题

全速推进形成合力

虽然农村房屋安全隐患排查整治工作总体进展顺利,但陈贞华认为,实践中仍存三方面问题。首先是工作进展不平衡。有些市排查工作推进较为全面,排查任务基本结束,正部署开展整治工作;而部分市排查数量偏少、进展不快,距离6月底前完成全面排查任务还有较大差距。其次是群众住房安全意识有待提高。部分群众因缺乏质量安全意识以及受建设成本制约,对房屋质量安全问题重视不够,加之习惯了当前的住房情况,导致排查整治工作的积极性、主动性不高。最后是乡村建设管理人员专业能力不足。乡村规划建设监督管理工作力量明显偏弱,专业技术能力不强,加之当前财政保障压力大,面对量大面广、类型复杂、结构多样的广大农房,保质保量完成排查整治工作难度较大。

“全省将坚持目标导向、问题导向和结果导向,进一步健全机制、强化措施、合力推进。”陈贞华说,下一步将主要围绕四方面继续推进。

一是全面开展排查整治。在基本完成用作经营的自建房排查任务的基础上,省住房和城乡建设厅将动员各地6月底前按时全面完成所有农村房屋安全隐患排查,组织做好已排查房屋安全隐患的整治工作。指导各地组织动员设计、施工、监理、检测等专业机构和技术人员,广泛参与排查整治工作,加强人员培训,强化技术保障。鼓励有条件的地方通过政府购买服务等方式,委托有资质的专业机构开展排查。完善排查整治具体方案,分类施策做好风险隐患整治工作。

二是建立健全制度规范。省住房和城乡建设厅将组织编制农村房屋安全隐患整治规范,统筹指导做好农村房屋安全隐患排查整治与农房建设管理工作。指导各地加强农村房屋设计、施工和建设队伍管理,充实工作力量,提升业务能力,建立完善常态化农村房屋建设管理使用制度,提高全省农村房屋建设管理水平。

三是建立完善联动机制。省住房和城乡建设厅将按照“安全生产管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求,会同有关部门强化行业安全监管职责,完善行业安全监管工作体系,压紧压实部门安全监管责任,构建纵横协调配合、上下齐抓共管的工作格局,推进农村房屋安全隐患排查整治工作深入有效开展。

四是全面做好宣传引导。省住房和城乡建设厅将指导各地广泛开展宣传教育活动,按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则,引导广大群众对自己的生命安全、财产安全负责,激发群众排查整治房屋安全隐患的积极性、主动性,及时了解基层干部群众思想动态,有效化解社会风险隐患。

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