中华人民共和国住房和城乡建设部主管

中国建设报社主办

河南光山:做好垃圾分类 扮靓秀美乡村
2021-02-22 13:41:33

以人民为中心

科学谋划统筹推进

光山县位于河南省东南部,北临淮河,南依大别山,地处鄂豫皖三省交界地带。全县总面积1835平方公里,辖23个乡镇(街区)、360个村(社区)。

近年来,光山县坚持以人民为中心,高度重视农村垃圾治理工作,成立了以县长为组长,县委副书记、副县长为副组长的领导小组,多次召开专题会议,听取农村垃圾治理工作开展情况汇报。印发了《2018年光山县农村垃圾治理专项工作实施方案》,把农村垃圾治理作为重要的民生工程列入光山县2018年重点项目强力推进。

制定了《光山县农村生活垃圾治理督查考核办法》等相关工作方案,明确了各乡镇(街区)的具体职责,促使各单位履行好其主体责任,相关部门各司其职、各负其责,细化工作任务,齐心协力完成农村垃圾治理各项工作任务。各乡镇(街区)成立了专班,明确责任,确保农村垃圾治理活动有序健康开展。

光山县按照将农村人居环境整治纳入脱贫攻坚战工作的要求,科学谋划、统筹推进。开展农村垃圾清理“清零”行动,制定农村生活垃圾集中清零活动方案,对农村陈年垃圾集中开展清理,重点清理宅院房前屋后、田间地头、坑塘沟渠、河边桥头、道路两侧等地方堆弃的垃圾。建立健全“扫干净、转运走、处理好、保持住”的农村生活垃圾治理体系,全县90%以上的村庄生活垃圾得到有效治理。

实行“二次四分法”

做好垃圾收运处置

建立农村生活垃圾收运处置体系。一是有稳定的保洁队伍,光山县按照千分之三的比例配备保洁员2300多人,其中建档立卡贫困户623人,供销社下岗职工230余人,对全县各乡镇、村、村民组实行保洁服务全覆盖。二是有长效的资金保障,光山县财政每年投入6000万元,使用者付费收益1000万元。三是有完善的设施设备,建设深埋桶282个、垃圾分类亭1400个、阳光堆肥房18座、垃圾中转站9座,购置大型保洁车70台、快速保洁车1800台,投放各式垃圾桶6.6万个。四是有成熟的治理技术,实行企业化运作,做到专业人干专业事。五是有完善的监管制度,聘请第三方监管,实行月评估制度,确保农村垃圾分类治理实现常态化运营。

发挥四个作用,实行垃圾“二次四分法”。光山县充分发挥农户参与作用、乡村主体作用、供销社业务作用和第三方公司技术作用,大力推广垃圾分类。创新实行“二次四分法”垃圾分类,由农户按能腐烂和不能腐烂进行一次分类,保洁员再将不能腐烂的按能卖钱和不能卖钱二次分类。对能腐烂的,送到阳光堆肥房制造肥料;对能卖钱的,交由县供销社再生资源回收公司回收利用;其他的垃圾运到县垃圾焚烧发电厂焚烧发电。

重建再生资源回收网络。印发了《光山县公共机构废旧商品回收利用工作实施方案》,建成网络完善、处理良好、管理规范的公共机构废旧商品回收体系。成立光山县供销振兴再生资源回收有限公司,在县城设1个分拣中心、10个垃圾回收点,在乡镇设19个回收站,按照统一培训、统一车辆、统一标识、统一服装、统一计量器具、统一归口缴存商品的“六统一”和规范服务用语、规范服务区域、规范服务标准的“三规范”标准,逐步建立起覆盖全县的规模化、规范化和公益性的再生资源回收网络,实现垃圾减量化、资源化。

好宣传动员

统筹财力保障

光山县将垃圾分类工作纳入议事日程,做到大会小会必讲、下乡调研必看、考评结果必问,每月召开一次垃圾分类工作推进会,不断提高广大干部群众保护环境的认识,使垃圾分类和资源化利用工作深入人心。在各乡镇(街区)及行政村积极开展各种形式的垃圾分类兑奖活动,提高农户参与垃圾分类的积极性,以点带面营造全民参与农村生活垃圾分类和资源化利用的良好氛围。将垃圾分类工作纳入星级文明村、星级文明户创建活动,实现县乡村三级联动。组织保洁公司每周开展环卫业务技能培训,对垃圾分类知识、垃圾收运流程、设备操作技能、具体工作标准等进行专项讲解,通过现场解决问题和示范讲解、会议理论学习和相互评比等方式,不断提高环卫工人作业标准和业务素质,并要求环卫工人在工作中积极宣传垃圾分类相关工作,带动村民农户参与垃圾分类。在全县中小学校开展“小手拉大手”活动,叫响了“垃圾分类、变废为宝”的口号。充分利用微信等媒介和横幅、宣传版面、落地标语等文化宣传设施,持续对农村生活垃圾分类和资源化利用进行宣传,引导农户养成垃圾分类的良好习惯。

与此同时,光山县建立农村生活垃圾分类处理、资源化利用经费保障机制,通过财政补助、社会帮扶、乡镇(街区)村自筹、村民适当缴费等方式筹集运行维护资金。

县政府通过实施农村环卫一体化PPP项目引入第三方保洁公司,年总运行费用6000余万元。根据生活垃圾分类投放、收运和处理工作专项考评情况,建立以奖代补机制。县财政按户均每月10元的标准进行奖补,并将生活垃圾分类设施建设、运行管理、宣传教育等费用列入财政年度预算。整合涉农资金用于农村生活垃圾治理,各乡镇(街区)按照“四议两公开”原则,广泛开展“1元钱工程”,引导农户参与、多元投入,每年通过群众筹资1000余万元,用于村级保洁、垃圾分类和资源化利用工作。

强化监督考核

建立三级网络管理体制

通过县政府采购方式公开招聘第三方监管公司,对农村环卫一体化项目进行顾问式监管服务。每周下乡入村督导农村垃圾分类和城乡环卫一体化工作不少于3天,将现场督导发现的问题立即上传“第三方测评监管平台系统”,提出整改要求,建立整改台账,编发《督查通报》,表扬先进、鞭策后进。

建立“县、乡、村”三级网络管理体制,将垃圾分类和资源化利用纳入农村垃圾治理日常工作中,加强对乡镇(街区)及所辖村庄环卫作业的监管。由保洁公司在各乡镇(街区)明确一名主管,对辖区内各项作业情况每天进行督查,落实处罚措施,存档备查;县供销社每周巡查指导各乡镇(街区)环卫清扫保洁和生活垃圾分类开展情况,对各垃圾分类试点村进行暗访、抽查,每周抽查次数不少于1次,并将垃圾分类和清扫保洁作业情况存档备查,每月汇总排名,兑现奖罚,纳入年底目标考核成绩。

同时,根据非正规垃圾临时堆放点排查整治要求,光山县在全县范围内开展非正规垃圾临时堆放点的排查整治工作,对环境敏感区、主要交通干线沿线、河湖水面、各村等进行全面排查,共排查出非正规垃圾堆放点19个。临时垃圾堆放点32个,目前已全部清理整治完成。同时,该县在187个村(社区)实施垃圾分类推进工作,根据农村实际人口数量,为垃圾分类乡村配备足额的垃圾分类设施,深入推进农村人居环境整治,改善农村生产生活条件,加快建设生态宜居乡村。

何光宣


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