梳理各地2021年《政府工作报告》发现，各地坚持以人民为中心，进一步解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，提出了一系列实实在在、人民关切的重要举措，推动高质量发展、创造高品质生活，提升群众获得感、幸福感、安全感。

办惠民实事暖人心

群众身边无小事，桩桩件件显初心。各地在《政府工作报告》中部署2021年工作时明确，将做好城市更新、老旧小区改造、农房改善等惠民工作，让城市不仅有颜值、有内涵，更有情怀、有温度。

北京市《政府工作报告》明确，大力实施城市更新行动。以街区为实施单元，注重城市设计，创新政策机制，鼓励引导各方力量参与，实现利益共享、多方共赢。抓好核心区平房区院落申请式改善和简易楼腾退改造，多种模式推进老旧小区、危旧楼房、老旧楼宇、老旧厂房改造，加快低效楼宇升级改造和存量土地资源盘活利用。重庆市《政府工作报告》提出，推进城市人文品质提升，推动开埠遗址公园、红岩文化公园、金刚碑等传统风貌街区开街，建设长征国家文化公园重庆段，强化江城、江镇、江村滨江地带品质提升，打造独具特色的“江镇江村、山城山居”；推进人居环境质量提升，开展主城都市区城市体检，启动30个城市老旧功能片区更新改造试点项目，实施832个老旧小区改造和2万户棚户区改造，大力推动街道中心、社区家园建设，持续提升轨道站点步行可达性；推进城市园林绿化补缺提质，强化公共绿地常态化管护，实施中心城区坡坎崖治理项目15个，建设山城步道80公里；统筹沿江防洪排涝和城市建设试点，建设海绵城市、韧性城市。

为百姓办实事是政府的中心工作，辽宁省将继续办好10件民生实事，其中，完成1万户年度农村危房改造任务；增加4万个优质普惠幼儿园学位；建设20个示范型居家和社区养老服务中心；改善11656个行政村村容村貌，建设946个农村中小学厕所，以政府的有力作为，践行人民政府为人民的神圣职责。甘肃省将继续统筹安排财力，办好10件为民实事，其中将在全省启动建设保障性租赁住房6280套、共有产权住房3000套。陕西省明确，完善住房公积金制度，归集住房公积金500亿元，新建公租房5000套，发放租赁补贴3.9万户，新开工棚户区改造7500套、城镇老旧小区改造3622个。贵州省将基本建成城镇保障性安居工程3.75万套，加大租赁住房供给，更好解决城市新市民和年轻人住房问题。

补民生短板促发展

加强基础设施建设、推进生活垃圾分类、完善社区生活圈、解决养老问题……各地聚焦补短板、堵漏洞、强弱项，进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

天津市提出，注重实施精细化管理，推进城市管理向背街里巷延伸、向“细枝末节”聚焦，用精细化、精准化管理提升城市温度；推进城市道路管理养护和平整改造，打通一批卡口路段和交通堵点，加强停车场地设施建设管理；深入落实生活垃圾管理条例，实现垃圾分类管理处置全覆盖；深化全域文明城市、国家卫生区创建工作，全面提升城市外在形象和内在品质。

上海市将做实做细家门口服务，完成既有多层住宅加装电梯1000台以上；在老旧小区、医院周边新建4000个公共停车泊位，新增1万个公共充电桩；完成100公里架空线入地及合杆整治，建成100个“美丽街区”；完善15分钟社区生活圈，加快建设一批“一站式”生活服务综合体，打造示范性社区康复中心30家，新增早餐示范点200家，推进无障碍设施建设，让市民群众家门口烟火气更足、生活味更浓、幸福感更强。除此之外，推进垃圾源头减量，推动生活垃圾回收利用率达到40%，实现原生生活垃圾零填埋。

在今年地方两会上，“老有所养”热度不减。湖北省将加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，建设30个公办养老中心和养护院，建设一批城企联动普惠养老项目，为1万户特殊困难老年人家庭实施适老化改造，着力解决老年人运用智能技术困难，帮助老年人融入智慧社会。四川省提出，开展积极应对人口老龄化综合创新试点，实施养老服务“七大工程”，推动公共场所、互联网应用等适老化改造。贵州省将增加社区居家养老服务设施供给，加快构建中心城区“15分钟养老服务圈”。浙江省提出，努力让养老服务更方便，新建340家乡镇（街道）居家养老服务中心，新增2万户困难老年人家庭适老化改造，组织开展100个康养联合体试点，新建300个乡镇（街道）社会工作站。云南省将提质改造100个公办养老机构，实施普惠养老托育专项行动，建设一批普惠托育和失能老人照护机构。河北省将着力完善养老服务体系，推进困难家庭和社区适老化环境改造，加强城乡衔接的县乡村三级养老网络建设。江苏省将积极构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，加快适老化设施改造与建设，促进传统服务方式与智能化服务创新高效协同，更好地方便老年人生活。

建美丽家园亮成色

盘点各地2021年《政府工作报告》，多地均提到了打赢污染防治攻坚战、推动城市绿色发展，让群众生活得更舒心、更放心、更安心。

打赢污染防治攻坚战是党中央作出的一项重大决策部署，事关发展全局，事关子孙后代福祉。江西省将推进长江经济带“共抓大保护”攻坚行动和“五河两岸一湖一江”全流域治理，强化饮用水水源地保护、农村污水治理、鄱阳湖水质提升等专项行动，加快城镇污水处理管网建设改造，着力解决城镇生活污水收集难等问题，力争赣江干流基本达到Ⅱ类水质。湖南省将扎实推进长江经济带生态环境突出问题整改，推动“一江一湖四水”系统联治，完成湘江保护和治理第三个三年行动计划，持续发起“夏季攻势”；抓好长江干支流入河排污口、城市黑臭水体、饮用水水源地环境问题整治；完善生态环境监测网络，强化污染源自动在线监控、电力环保智慧监管，以及垃圾、污水等处理设施在线监管。广东省将持续推进水环境治理攻坚，深化茅洲河、练江等流域上下游、左右岸、干支流系统整治，强力治理城市黑臭水体；推广新能源交通运输，发展内河清洁航运，加大非法劣质燃油打击力度，强化油路车企联合防控，推进煤改气、油改气，严格工地扬尘和露天焚烧管控；完善污水处理设施，推进城镇生活污水处理提质增效，普遍推行垃圾分类和资源化利用，提升危险废物利用处置能力。

除了因地制宜推进流域生态建设，各地在推动绿色发展方面也将迈出新步伐。重庆市将推动重点行业清洁生产和绿色化改造，推广装配式建筑和新型建材；深入开展绿色生活创建行动，鼓励低碳出行，推行生活垃圾分类；深入实施安全生产专项整治三年行动，淘汰煤炭落后产能，持续开展高层建筑、老旧小区消防安全和危化品安全专项整治。陕西省将推广新能源汽车、绿色建材、节能家电、高效照明等产品，开展绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行等创建活动。湖南省将发展环境治理和绿色制造产业，推进钢铁、建材、电镀、石化、造纸等重点行业绿色转型，大力发展装配式建筑、绿色建筑。

群众身边无小事，枝枝叶叶总关情。各地着力解决人民群众关心的实际问题，一件一件抓落实，一年接着一年干，用心、用情、用力让群众看到变化、得到实惠。多部门、多领域密切协同，真正把老百姓的事当成自己的事去办，把贯彻新发展理念、推动高质量发展与创造人民高品质生活紧密结合起来。

·地方声音·

北京人大代表马兵：

老旧小区改造要关注“里子”

由于基础设备设施老化，停水停电时常发生，供暖、供水、排污等跑冒滴漏现象非常严重，影响到居民的正常生活。这些问题已经成为老旧小区居民当前最主要的操心事、揪心事和烦心事，也是当前基层街道社会治理中的痛点和难点问题，而老旧小区综合改造是解决这些问题的关键所在。解决老旧小区的实际问题，光有好的政策支持还不够，还需要行业主管部门在组织实施的工程中，充分采纳居民的建议。街道乡镇要充分获取居民对老旧小区改造的诉求，改造方案制定过程中一定要让百姓参与进来，让他们多提需求，倾听他们的建议。改造方案更要兼顾到一些特殊情况，盯着问题改造，有条件的实现一个小区一个改造方案，甚至一个楼一个改造方案。

上海人大代表范伟华：

加装电梯要给一楼居民专项补贴

从加装电梯的实践来看，从居民动议酝酿到签约付款再到各级审批进入实质性启动，都是一段很艰难的过程，关键还是在前期居民的同意支持度以及费用分摊等方面。政府的补贴中能否独立出来一块资金，专项补贴给一楼的住户，这样也让底楼居民内心有了获得感、补偿感，对整栋楼的居民沟通会有很大的推进作用。勘察等单位在前期勘察过程中不仅提供对房屋的勘察报告，同时也能够提供安装点位的地下结构情况。还有审批层面，把所有报批程序梳理出一个明确的时间表，尽可能精简审批程序。另外，施工图纸要前后一致，提高居民的认同感和获得感。

四川人大代表阳运逵：

进一步完善社区养老

要推进城乡社区养老服务升级，努力建设全龄友好包容型社会，提升公共资源精细化配置与全生命过程的人文关怀。现在家庭中，独生子女“肩挑”多位老人的情况不少见，负担很重，有些家庭因为子女实在太忙，无法照顾到老人，因此产生了许多空巢老人，令老人晚年更加孤独。所以，社区养老是一个长期有效的补充和应该扩大的模式。社区养老模式在成都已逐渐实施，但还没有形成规模化，且在资金和人员方面的缺口较大，还满足不了需求。相关部门应对社区养老现状进一步分析，加大资金支持力度，特别是在专业人员和设施设备方面加大投入。

新疆政协委员李宏斌：

加强红色物业建设 提升社区治理能力

这两年在开展老旧小区改造的过程中，我们感觉到老百姓对于生活品质的提升越来越重视。社区的功能除了居住以外，还应该有购物、健身、养老、托幼等一些功能配套设施。在建设社区硬件设施的同时，还需要加强社区基层管理制度的建设和能力的提升，在服务群众和加强管理两个方面发力。从住房和城乡建设这个领域来讲，可以指导加快建设业主委员会，选择好的物业服务企业，和社区一同服务好居民群众。通过红色物业的打造，提升社区治理能力，从而提升服务能力。社区治理好不好，建强基层党组织是核心。加强党对基层治理工作的领导，不断加强治理体系和治理能力的建设，通过党建引领，建设红色物业，引导社区居民能够共建、共管、共治、共享，从而引导整个社会的服务管理水平不断地迈上新台阶。

广西政协委员林金华：

提高乡镇污水治理管理水平

建立乡镇污水处理厂，可有效减轻乡镇水体污染，改善水体环境质量。广西应提高乡镇污水治理管理水平，为老百姓建设美丽宜居生态家园。截至2020年年底，广西共建成镇级污水处理厂713座，基本实现“镇镇建成污水处理设施”目标。虽然广西镇级污水处理设施从全面建设进入全面运营的新阶段，但在运行、维护、收费等方面仍面临不少问题。针对各地乡镇污水处理费收取不足、乡镇污水处理设施运行维护费用不足、运行维护人才缺乏等问题，自治区物价部门在切实可行的条件下可制定相关收费标准，为全区乡镇收取污水处理费打下基础；可以考虑在有条件的乡镇村屯推行收费机制，通过自治区及各地财政支持一部分资金、乡镇村屯推行收费机制自筹一部分资金的方式，保障污水处理设施运行经费来源；落实养护单位，组建养护队伍，构建养护体系和应急机制，强化污水管网养护管理安全意识，健全排水突发事故应对机制。

黑龙江人大代表黄建萍：

规范共享单车 畅通出行“最后一公里”

作为城市交通体系的重要组成部分，共享单车对低碳绿色出行、解决公交出行“最后一公里”问题起着积极作用。为规范哈尔滨市城镇共享单车停放秩序，市政府应尽快出台实施细则，把共享单车纳入城市公共交通体系，完善配套措施，规范用车及停放秩序，避免乱停乱放。在地铁、公交站台、大型商场、学校等人流密集的场所进行有效配置，明确单车停放区域，促进城市交通微循环。科学指导共享单车运营商，本着“谁受益、谁担责”的原则，界定运营商责任，指导运营企业专人专管并及时整理。同时，政府相关部门应该创新管理机制，例如探索运营方是否可以和城管环卫部门合作，让穿梭在城市大街小巷的环卫工人兼职成为共享单车的管理人员，这样不仅便于管理，同时也能增加环卫工人的收入，运营公司也节约了管理成本，实现双赢。