《中国建设报》记者获悉，今年两会，全国政协常务委员、中国侨商联合会会长、世茂集团董事局主席许荣茂围绕智慧城市建设、粤港澳大湾区高质量发展、激发消费新潜力等话题建言献策。

全国政协常务委员、中国侨商联合会会长、世茂集团董事局主席 许荣茂

推进智慧治理在智慧城市建设中的应用

智慧城市建设作为一个系统性工程和创新平台，集成数据、分析数据仅仅是智慧城市的基础和前提，最终是要实现社会治理的智能化，让数据“为我所用”，让城市运行“智慧”起来。

许荣茂表示，从智慧城市建设实践来看，还存在以下几方面的问题：

一是智慧城市建设目标尚不明确，个别城市还停留在数据汇总、数据展示层面。

二是缺乏顶层设计。城市和部门存在“各自为战”的现象，发达城市和欠发达地区智慧城市发展水平不均衡，不利于更大区域间数据联动。

三是体制性壁垒依旧存在。

四是平台化的效应尚未发挥。政企合作效率不高。

对此，许荣茂在《关于推进智慧治理在智慧城市建设中的应用的提案》中具体建议：

进一步提升城市治理水平，将智慧治理融入到日常工作中。必须在地方政府层面形成“智慧治理”思维，鼓励通过信息技术改造方便百姓办事、节约行政成本。要加强对科学化城市治理的培训，提升政府工作效率。

坚持智慧城市“全国一盘棋”，有规划、有步骤实施地方智慧城市建设。一是在国家层面不断完善智慧城市标准、规范和规划布局。二是有层次地实施智慧城市建设，确保地方智慧城市建设“总体平衡、错位发展、创新有序”。三是及时建立国家级智慧城市“中枢系统”，在统一标准下，鼓励地方政府自主创新，鼓励企业技术融合。

突出产业带动效应，推动智慧城市产业生态体系建设。要鼓励地方政府向硅谷、波士顿等世界领先的基础创新城市看齐，积极培养新一代的信息技术产业，以智慧性产业和新兴科技相配合，加快构建现代化新兴科技产业体系。

加强智慧城市建设人才的培养。要及时建立国家智慧城市人才培养总体规划，在学科设计、技能培养等方面培养专业性复合型人才。

助推粤港澳大湾区高质量发展

党的十九届五中全会明确提出“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。在许荣茂看来，粤港澳大湾区区位优势明显，经济实力雄厚，创新要素集聚，国际化水平领先，更是传统对外开放的窗口，具备打造“内循环”、“双循环”新发展格局样板的良好条件和巨大优势。

许荣茂在《关于助推粤港澳大湾区高质量发展的提案》中具体建议：

做好基础设施“硬联通”。积极打造内联外通的流通体系，构筑大湾区快速交通网络，实现城市通勤、物流运输便捷高效。大力发展智慧交通，依托物联网、云计算、人工智能、自动控制等新一代信息技术，加强粤港澳智慧城市建设。

打通制度和机制“堵点”。完善外商投资法配套法规，更好地保障港澳投资企业的合法权益，进一步对港澳投资放宽市场准入，扩大金融、专业服务、高端制造等领域的开放。完善商贸流通体系，强化支付结算等金融基础设施建设，消除创新要素跨境流动壁垒。

推进一体化协同发展。进一步完善区域战略统筹，优化大湾区内部区域分工，深化区域合作。推动各城市之间的功能互补、产业错位布局与特色化发展，强化各城市间专业化分工协作联系。

加强金融有机衔接。建议深化金融业开放合作，发展跨境金融业务，加快发展金融科技，加强金融监管协调。

扩大人文与文化对接。推出更多便利内地与港澳人员交流往来的政策措施。推动港澳青年和中小微企业赴内地发展，在大湾区为其提供更多创业、就业、实习和志愿工作的机会。不断丰富港澳青年赴内地交流活动，增加港澳居民对祖国的认同感、归属感。

布局线上线下新场景 激发消费新潜力

2020年，消费升级、数字化时代到来以及疫情突袭的三重影响催生了诸多新消费需求。数据显示，2020年，中国消费主体中，90后、00后新生代占比近30%，成为最具潜力的消费群体。以多元化、重体验、灵活性为特性的消费趋势应运而生。借助线上及线下渠道搭建新场景、顺应新趋势，则是深化供给侧结构性改革，推动内需迈上新台阶的应时之举。

对此，许荣茂在《关于布局线上线下新场景，加速激发消费新潜力的提案》中建议：

一方面，在线上场景拓新，发挥直播优势。对直播行业给予一定规范化干预，是推进线上消费进入科学发展新阶段的有效手段。首先，建议由相关部门牵头设立从业者准入制的职业证书，从多维度对资质进行认可，明确获证条件并定期复核资格。其次，建议各地政府可成立线上渠道的工作小组，专业对接网络直播平台推广宣发的相关工作，打造“直播x旅游”、“直播x文创”等联合模式。最后，在消费需求多元化、个性化的诉求下，直播行业需持续借助新技术为其赋能，进一步实现供给侧升级。

另一方面，在线下场景发力，发展免税特色产业。首先，建议由相关部门协同给予政策支持，在粤港澳大湾区等具有战略意义的区域内部，试点打造以免税为特色的“商旅文”综合型旅游目的地。其次，持续优化我国免税集团的核心竞争力，以“合作”为着力点，与具备新业态、新零售运营能力的优质企业强强联手。最后，在共建“一带一路”的大背景之下，免税行业也可“走出去”，开拓国际市场业务，将积累的服务经验扩展到海外，为中国及当地旅客提供更加完善的服务。