新一轮科技革命和产业变革蓬勃发展，世界各国都将发展数字经济作为提振经济、驱动发展的重要抓手，数字经济成为拉动各国经济增长的关键动力。

2021年是“十四五”开局之年，也是构建新发展格局的起步之年，将开启建设社会主义现代化国家的新征程。在2021年全国两会上，全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾提交了多份书面建议。

●互联网科技与智慧农业“同频共振”

作为来自互联网与科技产业一线的代表，马化腾近年持续关注中国数字化进程与乡村振兴的关系。2020年全国两会期间，马化腾提交了“关于‘后脱贫期’促进乡村振兴的建议”，希望加快弥合城乡数字鸿沟，推动农业高质量发展和乡村全面振兴，让广大农民共享数字经济发展红利。这份建议近期得到了原国务院扶贫办（现为国家乡村振兴局）的答复。答复指出，“下一步要深化网络赋能效应，助力乡村振兴发展”。

今年，马化腾在“关于积极利用数字科技促进乡村振兴、推动共享发展的建议”中提到，没有特色产业、缺乏人才，是农村网民认为目前农村面临的主要问题。农村网民对互联网技术在农村的推广应用诉求迫切，超过九成网民希望尽快在农村推广互联网技术。而在农村数字化方面，农业生产设施、医疗设施、公共基础生活设施等，是农村网民最希望得到智能化改进的方面。

“腾讯为村”是专门为乡村打造的低门槛、易操作的村庄数字化开放平台。截至今年1月底，“为村”已覆盖全国30个省、直辖市、自治区的16283个村庄和社区。基于过去一年的调研和实践，马化腾提出，建议引导互联网科技与智慧农业“同频共振”，加快推动农业生产数字化。同时，他认为，人始终是实现乡村振兴的核心要素，应该大力吸引并培育信息时代“新农人”，激发乡村振兴的内生动力。

对此，马化腾提出建议：实施新型职业农民培育工程，针对返乡创业的“新农人”和乡村治理基层骨干，加强农业科技、电子商务等新型农业技能培训。在乡村公共服务和应急管理的“数字化”领域，系统化推广政务公开、便民服务、乡村特色等平台。探索利用数字化手段帮助解决农村留守儿童、空巢老人的问题等。

●发展平台化、灵活性的新就业形态

今年，通过深入了解疫情后数字经济催生的新业态、新模式，他在“加快推动新就业形态发展、助力稳就业的建议”中指出，平台化、灵活性的新就业形态是实现稳就业的重要载体。新就业形态具有就业容量大、进出门槛低、灵活性和兼职性强等特性，形成“蓄水池”与“缓冲器”，在劳动力市场中与标准化就业相互补充。

据了解，目前我国约2亿左右的灵活就业者中，很大一部分选择了依托互联网的新就业形态：一是生活服务领域的电商物流、网络送餐、网约车等；二是知识创意领域，包括网络直播、网络文学、电竞等；三是平台衍生的新就业生态，如自媒体、微应用、微交易等。

马化腾在建议中特别提到，新就业形态中的灵活就业、共享用工、自由就业等方式，与传统劳动用工方式不同，需要相关配套机制和服务体系进一步调整完善，更好地保障和服务新就业形态的从业者。此外，要更好地保障平台经济从业者的身心健康和可持续发展，帮从业者解决只能吃“青春饭”的问题。为此，他提出建议：要拓宽灵活就业群体参与社会保障的渠道，为就业困难群体提供免费在线课程和就业指导服务，建设劳动者终身学习的“数字学堂”等。

●探索中国特色数字经济治理新路

当前平台经济中出现的各种摩擦和乱象，代表着数字技术这一新的生产力与生产关系之间的磨合与调适。中国已经形成既不同于美国也不同于欧洲的数字经济模式，在不少领域和环节构筑起了相对优势，建议在互联网教育、互联网医疗、金融科技等特定领域，开展政府引导、市场参与的创新试点。

马化腾认为，传统产业在数字化升级过程中，会带来价值链重组，一旦失控，可能导致资本与新商业模式对原有业态的从业者造成冲击。互联网企业尤其是平台企业，应该秉持科技向善的理念，践行技术伦理规则，将发展置于安全底线之上；强化商业伦理规则，将创新置于有效监管之下。

他建议，P2P（网络借贷平台）、共享单车、长租房和社区团购，尤其要关注用户的资金安全，必须严格纳入监管。互联网出行、货运要有安全监管机制。对平台经济从业者的全面发展要有机制保障。

马化腾在建议中提到，在增强机遇意识的同时树立风险意识，高度重视数字经济、平台经济发展过程中出现的新矛盾和新问题，进一步推动政府、市场、社会、企业形成合力，积极探索创新监管与治理方式，强化企业社会责任与合规发展理念，在全社会共享数字经济发展成果，完全有能力走出一条中国特色数字经济治理新路，构建未来发展优势，为全球数字经济治理提供中国方案、中国智慧。

□杨洁