在我国全面建成小康社会、乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程之际，提出“人民城市”的命题具有重大的理论意义和实践意义，是新时期城市建设工作和城市治理工作的根本遵循。

“人民城市人民建，人民城市为人民”深刻回答了城市建设发展依靠谁、为了谁的根本问题，深刻诠释了建设什么样的城市、怎样建设城市的重大命题，充分体现了“人民是历史创造者”这一历史唯物主义的根本观点。

“十四五”规划提出，坚持党建引领、重心下移、科技赋能，不断提升城市治理科学化精细化智能化水平。笔者认为，推进城市治理现代化必须坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，充分发挥人民群众在城市治理中的主体作用，满足人民群众的服务需求。

充分发挥党建引领在城市治理体系中的领导核心作用，发挥党领导下的系统治理优势。坚持党的全面领导，集中力量办大事是中国特色社会主义制度的独特优势，特别是在抵御自然灾害、公共卫生应急管理等方面体现更加明显。推进城市治理现代化，必须建立健全党委政府统筹协调、各部门协同合作、指挥顺畅、运行高效的城市管理体系。在党建引领下，推动政府、社会、市民同心同向行动，使政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力，发挥城市治理的整体合力。

努力发挥人民群众在共建共治共享治理体系中的主体作用。在城市治理体系中，动员市民参与是重点也是难点。需要弘扬社会主义核心价值观，培育社区共同体精神，构建横向到边、纵向到底全覆盖的治理体系，让每一位市民都能参加一个社区服务组织，发挥其积极性。在共建共治共享过程中，城市政府应该从“划桨人”转变为“掌舵人”，同市场、企业、市民一起管理城市事务、承担社会责任。通过开展美好环境和幸福生活共同缔造活动，让全体市民共同参与，从房前屋后实事做起，从身边的小事做起，把市民和政府的关系从“你和我”变成“我们”，从“要我做”变为“一起做”，推动实现城市共治共管、共建共享。

坚持重心下移，把城市治理的重心放到基层社区。按照中央有关要求，要推动城市治理的重心和配套资源向街道社区下沉，聚焦基层党建、城市管理、社区治理和公共服务等主责主业，整合审批、服务、执法等方面力量，面向区域内群众开展服务。开展城市管理和服务进社区活动，及时查处物业服务区域内违章搭建、毁绿占绿、任意弃置垃圾、违反规定饲养动物、电动自行车违规停放充电、占用堵塞公共和消防通道等违法违规行为，改善提升居民小区人居环境。

贯彻落实习近平法治思想，善于用法治思维、法治办法解决城市管理顽症难题。全面依法治国最广泛、最深厚的基础是人民，必须坚持为了人民、依靠人民。要把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程。城市服务、管理和执法要坚持依法治市，建设法治城管。加大普法教育力度，提高市民综合素养。将“人民城市人民建，人民城市为人民”各项工作全面纳入法治轨道。

充分发挥大数据、区块链、人工智能等数字技术在城市建设和运行管理方面的作用。运用新一代信息技术建设城市运行管理服务平台，加强对城市管理工作的统筹协调、指挥监督、综合评价，推行城市治理“一网统管”。以绣花功夫加强城市精细化管理，精准高效满足群众需求。注重在科学化精细化智能化方面下功夫，推动城市管理手段管理模式管理理念创新，让城市运转更聪明更智慧。让信息多跑路，让群众少跑路。让群众办事更方便、更快捷。

作者系全国市长研修学院城市发展研究所研究员