当前，我国城镇化率已经超过60%，城市发展进入城市更新的重要时期，由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重，从“有没有”转向“好不好”。住房和城乡建设部于2018年开始，以推动高质量发展为主题，以绿色低碳发展为路径，开展城市体检工作，统筹城市规划、建设、管理，实施城市更新行动，推动城市结构优化、功能完善和品质提升，建设宜居、绿色、韧性、智慧、人文城市，取得了良好效果，地方普遍反映，通过开展城市体检工作，切实增强了地方党委和政府贯彻落实新发展理念的思想自觉、政治自觉、行动自觉，帮助城市政府查找和解决城市建设中的短板弱项，提高了风险防范能力、决策科学化水平和资源投放的精准度，增强了城市工作的整体性、系统性、宜居性、包容性、生长性。

2020年，住房和城乡建设部在全国各省、自治区、直辖市选择36个样本城市开展城市体检评估，目前，我国已基本建立了城市体检评估机制。

即日起，中国建设报官方微信开设“城市体检 人民检验”专栏，报道各地城市体检工作、举措、成效。

“三面青山一面水，一城瓷器半城窑”的景德镇，以建设“生态宜居、健康舒适、安全韧性、交通便捷、风貌特色、整洁有序、多元包容、创新活力的城市”为努力方向，在“精确采集基础数据、精细对比科学分析、精准施策提升品质”上下真功、做实功，探索出一条城市体检新路子。

景德镇城市风貌/景德镇市住房和城乡建设局供图

基准框架与个性指标“两翼”齐飞

景德镇的城市体检指标数据以政府官方数据为基础，结合多源大数据与社会满意度问卷数据进行全面采集。

基础指标规范化：遵照8类50项城市体检基础指标，对人居环境进行全面评价。

个性指标特色化：精选最能反映景德镇战略定位的12个城市特色指标，用以指导相关政策规划制定。

数据采集精准化：严格数据分析校核关口，如紧急避难场所相关数据，经过多轮校核后，从初期6万平方米上升为69万平方米，并挖掘出100多万平方米可供改造的场所。

面向未来网络化：推进联动审批、数字城管等系统建设，形成城市高品质建设数字化平台。

部门数据采集与满意度调查培训会/景德镇市住房和城乡建设局供图

数据采集、处理与空间分析/中规院（北京）规划设计公司供图

景德镇城市体检平台/中规院（北京）规划设计公司供图

“把关定向”精细

技术支撑科学

结合当地特点，景德镇从“高点定位——相关规划目标”、“严格标准——国家行业标准”、“科学研判——优秀示范标准”、“立足本土——历年数据对比”、“以人为本——社会满意度调查”五个维度完善体检指标评估体系。在五个维度中，“国家行业标准”、“历年数据对比”是约束值，“相关规划目标”、“优秀示范标准”是目标值，综合考虑“人居环境满意度”结果，对景德镇市城市体检指标优先级进行判断，作为指导人居环境改善措施的依据。根据指标评估结果，景德镇在生态宜居、风貌特色两个方面优势突出，呈现“厚德、美景、镇生活”的宜居状态。

体检指标评价示例/中规院（北京）规划设计公司供图

构建体检结果与重点项目库的联动机制

景德镇坚持用评估结果指导城市建设，推动城市功能与品质提升。

2020年，景德镇谋划建设公共设施配套项目248个；打造30多个步行15分钟便民服务圈和绿色休闲圈；新建、扩建、改建城市道路50条，打通18条断头路；加快老旧供水管网更新改造，提高管道天然气覆盖率，建设垃圾焚烧发电处理设施；投资30亿、总里程30多公里的地下综合管廊建设基本完成。

特色发展方面，景德镇推动厂区老厂房更新改造利用试点，选取有保护价值老瓷厂，分批打造陶瓷文化旅游项目。其中仅陶溪川一项就集聚了1.5万名创客，孵化创业实体2356家，直接带动6万多人就业。

此外，景德镇完善路网布局，优化城市快速路、主干路、次干路和支路级配。2020年，该市交通通行速度达到25-28公里/小时，距“畅通城市”这一目标更进一步。

堤防工程改造项目/景德镇市住房和城乡建设局供图

景德镇城市体检顺利通过专家评审/景德镇市住房和城乡建设局供图