近日，北京市人民政府正式批复由北京市经济和信息化局、北京经济技术开发区管委会联合制定的《北京市智能网联汽车政策先行区总体实施方案》，依托高级别自动驾驶示范区设立北京市智能网联汽车政策先行区。据了解，政策先行区适度超前并系统构建了智能网联汽车道路测试、示范应用、商业运营服务以及路侧基础设施建设运营等政策体系，是全国首个以管理政策创新为核心的先行区。

政策扶持

北京智能网联汽车加速布局

“新城建与正在发生的以电动化、绿色化、智能化、网联化为主要内容的汽车革命应有机结合、相互促进、协同发展。”智能网联汽车是新一代信息技术与交通运输融合发展的产物，能够实现良好的经济和社会效益。

2017年，百度的无人车在北京吃到了一张罚单，让自动驾驶车走进更多人的视野。同年12月，北京市交通委员会联合市公安交通管理局等部门，制定发布了《北京市关于加快推进自动驾驶车辆道路测试有关工作的指导意见（试行）》和《北京市自动驾驶车辆道路测试管理实施细则（试行）》两个指导性文件，明确在中国境内注册的独立法人单位，因进行自动驾驶相关科研、定型试验，可申请临时上路行驶。这是国内首次为自动驾驶上路测试提出的指导性政策，可以说对自动驾驶行业的发展意义重大。

作为全国的科技创新中心，北京市在产业生态建设方面也走在了全国前列，形成了较为完善的产业链布局，涌现出了产业链上游的百度、北斗星空等一批感知决策系统的领军企业和产业链中游多家自动驾驶解决方案供应商以及在产业链下游的滴滴出行等移动出行平台。

加快统筹智慧城市和智能网联汽车的发展，在基础设施、城市平台、应用场景等方面要实现最大化的协同。在通信基础设施建设方面，北京市率先启动5G试验网建设，截至2020年12月底，北京市累计开通5G基站5.3万个；筹备构建北京市车联网运营平台，以市场化运作方式，构建领先的城市级车联网运营服务平台。在道路交通基础设施方面，北京市围绕机场高速公路、京雄高速公路，以及众多城市道路场景布设了大量智能化设备，推进车路协同与智能网联研究和应用。

智慧城市的建设和发展也需要以智能网联汽车发展为切入点和驱动力，通过合理规划和优化发展城市基础设施改善出行服务，提高城市的运行效率。近年来，多部门陆续发布一系列的政策意见指导和规范国内智能网联行业发展，聚焦网联化和智能化发展，并规划由单车智能逐步转向多车协同、“智慧的车”与“智慧的路”协同发展，对技术创新和产品研发提出创新发展需求。《北京市智能网联汽车创新发展行动方案（2019年~2022年）》《北京市“十四五”时期智慧城市发展行动纲要》等相继发布，形成了前瞻清晰的战略规划，确定了近期和中长期发展目标，布局了经济技术开发区、首钢园、中关村园等多个区域智能网联示范项目。国家级智能网联汽车创新中心、国家新能源技术创新中心等一批国家级科技创新平台相继在北京落户，为推动北京智能网联汽车发展提供了良好的平台基础。如今发展智能网联汽车产业成为北京建设全国科技创新中心、构建高精尖经济结构、打造世界一流智慧城市体系的重要内容。

示范引领

自动驾驶开花结果未来可期

智能网联汽车是智慧城市、智能交通实现融合的重要抓手。北京具备了智能网联汽车产业发展的先发优势，在政策扶持以及科技创新的推动下，中关村园区、经济技术开发区、首钢园区等在智能网联新技术、新产品、新模式应用推广以及自动驾驶示范建设方面都取得了不错的成绩，形成一批有突破、有活力、有实效的制度创新成果。

中关村科学城自动驾驶示范区北起沙阳路、南至温泉路、东起永丰基地、西至聂各庄—北安河路，及海淀驾校的区域，规划面积100平方公里，其定位是建设国内领先、国际一流的自动驾驶创新示范区，支持创建世界级的自动驾驶汽车源头创新区和产业聚集区。经济技术开发区以建设全球首个网联云控式高级别自动驾驶示范区为目标，目前已完成示范区1.0阶段建设。另外，322公里自动驾驶测试道路开放，标志着经济技术开发区成为全国首个全域开放的自动驾驶测试区，场—路—区三级测试环境率先搭建完成，自动驾驶开放测试环境的升级，吸引自动驾驶企业纷纷前来开展测试、转化科技成果。首钢园自动驾驶服务示范区自2018年开始试运行，2020年开始已经有数十辆无人驾驶汽车在首钢园区“跑”起来，到2022年会有100多辆无人驾驶汽车覆盖园区，服务北京冬奥会。

除此之外，目前北京已研制全国首批自动驾驶道路测试系列标准；批复4个封闭试验场地；累计开放4个区县的自动驾驶测试道路，共200条、699.58公里；开放亦庄和海淀两个自动驾驶测试区域，总面积约140平方公里；开放夜间、雨雾、高速、无人化等专项技术测试，建立高级别自动驾驶示范区。在道路测试方面，根据《北京市自动驾驶车辆道路测试报告（2020年）》，截至2020年12月，北京已累计为14家自动驾驶企业的87辆车发放一般性道路测试牌照。北京市道路测试总里程全国领先，道路测试过程安全可控，未对周边交通环境产生不良影响。自动驾驶安全行驶里程累计已超过2213436公里，较2019年年末增长了112.8%，平均每月测试里程9.8万公里。值得一提的是，2020年8月，百度自动驾驶车开展载人第二阶段测试，数据显示，到2020年年底，共有15006人次通过手机呼叫百度自动驾驶车。

在新基建发展过程中，要充分利用数字化、网络化、智能化变革的机遇，不断寻找汽车与城市协同发展的最佳结合点和落脚点，使协同效应最大化，持续推动汽车与城市和谐共生、包容发展。北京市在智能网联汽车领域持续探索，建设城市道路、建筑、公共设施融合的感知体系，提高能源使用效率和交通的效率，进而整体改善城市运行环境，为市民提供绿色、便捷、共享的出行方式。

□陈宇 张佳丽