近年来，上海市将推动既有多层住宅加装电梯等民生实事摆在工作的突出位置，选取条件较好的小区，由点带面，加速推进加装电梯提质增效。5月24日，记者从上海市人大代表、政协委员重点关注问题季度情况通报会上获悉，截至4月底，上海累计已有3181个门洞通过居民意见征询，已经完工投入运行797台，目前正在施工的有585台。

三位一体加速推进加装电梯

据悉，上海主要从加快完善政策体系、加大组织推进力度、推动服务水平提升三个方面加速加装电梯项目进度。

政策体系方面，围绕“群众工作细致化、建设管理规范化、项目推动规模化、运维养护长效化”，上海加快构建形成加装电梯“1+x”制度体系。

其中“1”为“民心工程”总体部署，“上海形成了《既有多层住宅加装电梯工程实施方案》，按照‘能加尽加，愿加快加’的原则，明确了主要目标、重点任务和保障措施。”上海市房管局副局长冷玉英告诉记者。

“x”则包括业主和项目设计、审批层面，为与业主达成共识，上海出台了《关于公布既有多层住宅加装电梯业主出资比例指导标准的通知》《上海市既有多层住宅加装电梯操作指引》《上海市既有多层住宅加装电梯案例汇编》等。围绕业主资金筹措，将财政补贴标准由原不超过24万/台提升至28万/台，并允许业主提取住房公积金用于支付加装电梯建设费用。

围绕项目设计和审批，上海出台了《上海市既有多层住宅加装电梯技术文件编制导则》《关于进一步明确本市既有多层住宅加装电梯审批管理等要求的通知》，规范加梯技术文件的编制，同时将审批环节简化为规划公示、房屋安全性论证、建设监管、特种设备监管、竣工验收等5个环节。

组织推进力度方面，上海夯实市区街镇三级推进体系，推动小区加梯可行性评估全覆盖，以及各街镇启动加梯工作全覆盖。“去年我们指导各区开展既有多层住宅加装电梯可行性评估，经评估，本市具备直接加装条件的门洞约12万个。”冷玉英说。

在前期零星加装的基础上，上海通过“三个结合”，结合小区前期评估推动一批、结合旧住房更新改造加装一批、结合创建社区治理先进街道启动一批，推动加装电梯从“试产”到“量产”。

以虹口区为例，该区江湾镇街道老龄化达到了40%，有1387幢老宅是可以加梯的。“街道完善党建引领，多元主体参与的模式，层层组织推进。截至目前在建在用的加装电梯123台，今年新增53台，占到全市施工总量的2/3。”虹口区江湾镇街道办事处杨韬主任说。

服务水平提升方面，上海推进一站式服务。按照“减环节、减时间、减材料、减跑动”的要求，推动静安、长宁等区对加装电梯行政审批事项、环节、申报材料、办理时限等进行重新梳理和优化，积极推进“一门式”集中受理审批。培育专业化第三方。各区相继成立一站式服务中心，如长宁惠加美加梯服务中心、普陀徐虎加梯工作室等，提供加装电梯的技术咨询、设计、手续办理和施工安装等“一条龙”服务。

优化安全性评审方式。形成“1+3”安全性论证机制，“1”即市安监所统一受理和结项，对筛选出有难度的加梯项目进行安全性论证；“3”即常规项目委托3家审图公司进行安全性审查，大幅提高加梯项目安全性评审的受理能力和效率。

人大政协群策群力智慧驱动

上海加装电梯工作取得的进展离不开市人大、市政协的直接推动和大力支持。“今年‘两会’期间，我局共收到加装电梯方面的代表委员书面建议提案20件。”冷玉英说。

来自黄浦的市人大代表唐曙建认为“企业无偿造好电梯给老百姓使用，再通过刷卡，广告费等方式收回成本，建议企业把‘代建租赁’能够收回投资的账单成本算清楚。”唐曙建说。

来自浦东的市人大代表、调解协会会长孙晔说“我发现有些业主对自掏腰包众筹很有意见，实际上可以启用专项维修资金来弥补这个缺口。”

“在充分借鉴吸收代表委员意见建议的基础上，上海围绕‘最简洁的手续办理、最快的建设周期、最佳的群众工作方法、最安全可靠的管理闭环’，进一步加强系统谋划，创新方式方法，加快形成‘各区齐头并进提速度、行业建管并重保安全、物业多措并举促长效’的良好局面，确保今年电梯加装保底完成1000台以上。”上海市房管局局长王桢说。

“下一步我们将对整个的电梯加装之后的运行维护‘要打开门’，要明确电梯产权，会同市市场监督管理局继续做好电梯安装、使用的监督管理，加快研究出台既有多层住宅电梯的设施设备、维护结构等相关标准规范及相关运营维护的长效机制。”王桢表示。