福建省泉州市丰泽区源淮社区云谷小区总用地面积138.66亩，系中心市区规模较大的经济适用房小区，于1997年建成投入使用，共有居民楼房34幢，常住居民4252人。由于建设年代较早，规划设计滞后，小区存在卫生环境差、配套设施少、老年人上下楼难、安全隐患多等问题。

源淮社区将“我为群众办实事”实践活动作为党史学习教育的重要内容，从最突出的问题抓起、从最现实的利益出发，找准居民“急难愁盼”，聚焦居民痛点难点，打通服务堵点断点。按照联席共商、联用共享、联抓共管、联动共治的思路，发挥“近邻党建”作用，建立以社区党委为核心，业主委员会、阳光议事厅、物业服务企业、志愿者、社会组织等多元主体密切配合的“一核引领·多元一体”城市基层党建工作机制，切实将学习党史同老旧小区改造结合起来，提升新时代基层治理水平。作为2020年度丰泽区唯一的福建省老旧小区改造项目，云谷小区于2020年年初正式启动改造，2021年年初完成。

党建引领，构建老旧小区改造“红色联盟”体系。以建党100周年为契机，线上线下双渠道掀起学党史、悟初心、践使命的浓厚氛围。以党建领航红色业主委员会为抓手、以居民关心的问题为工作导向，形成以小区党组织为领导核心，小区业主委员会、物业服务企业和业主共建共治共享的小区治理模式，充分发挥社区党组织在基层党建工作中的战斗堡垒作用，在基层一线凝聚起最大的党心和民心。倡导“远亲不如近邻”重要理念，发挥“近邻党建”党员楼栋长作用，推行党员议事会、红色业主委员会、党员楼长制、阳光议事厅等有效做法，把老旧小区改造的规划、实施、管理过程变为宣传群众、动员群众、组织群众的过程，不断激发居民自治热情，让居民成为小区改造的主人和主力。

问需于民，征集社情民意贯穿小区改造过程。源淮社区居委会和云谷小区业主委员会经过反复研究、探讨，广泛征集小区业主的意见和建议，依据“因地制宜，合理改造”的原则，实行居民下单、党委接单的工作模式，健全完善社区、小区、楼幢三级民情服务网络，入户征集意见，写好民情日记，找准居民群众最关心、最关注的痛点和难点，引导广大业主主动参与小区的改造。

社区通过入户走访，梳理出基础类、完善类和提升类三张问题清单，通过财政补助700多万元、社会投资200多万元、居民自筹500多万元，累计投入1400多万元，以可持续方式加大对老旧小区改造的资金支持。基础类改造包括外立面改造、路面修补、厨余环保驿站等内容，共计投入600多万元。完善类改造包括电梯加装、健身娱乐区改造、绿化景观提升等项目，共计投入600多万元。提升类改造包括大门及停车管理系统改造、生活垃圾分类减量体验馆建设等项目，共计投入约200多万元。

公开透明，补齐民生短板，完善基础设施建设。经过多轮优化形成初步设计方案，设计方案确定后，通过社区公告栏、楼道公示栏、业主微信群等多种渠道公示，提高群众知晓度。进场施工前，召开居民代表和楼道小组长会议对设计进行说明，收集意见和建议。施工过程中，借助议事平台，邀请上级相关部门、设计方、施工方、业主委员会、居民代表等多元主体参与讨论，及时收集问题和反馈进展。局部工程完工后，邀请居民代表和专家代表参与现场验收，将补齐基础设施民生短板落到实处。

经过改造后的云谷小区，居住品质蝶变，小区价值大大提升。居民群众反映的一批痛点难点问题得到了解决。拓宽消防通道，打通生命通道；增加700个停车位，解决老旧小区停车难题；增设48路监控，设置路灯和庭院灯，建立治安防范屏障；疏通排污管道118条、更换室外破损污水井盖50多个，解决群众烦心事；电梯完成、建设、拟申请共计13部，解决上下楼难题；小区绿化景观郁郁葱葱，中央文化广场划分为动态区、休闲区、静态区等功能区，立面景观协调；新能源汽车智能充电桩、生活垃圾分类减量科普体验馆、便民摊点等亮点让人耳目一新，使老旧小区华丽转身为花园式宜居小区。

在改造中，以社区党组织“公转”带动群众“自转”，建立社区居民委员会配合，业主委员会、物业服务企业等参与的联席会议机制，社区与物业服务企业建立社区、小区相关数据共享机制，提升信息化水平，提高管理效率。强化对物业服务工作的考核、监管，将老旧小区物业服务纳入社区治理范畴，理顺后期管理养护机制，提升社区治理能力。坚持以业主为中心的发展理念，引导居民协商确定改造后小区的管理模式、管理规约及小区业主大会议事规则，共同维护改造成果。物业服务费收取率从不足50%提升到95%以上，业主委员会年收入从10多万元增长到70多万元，具备了造血功能。小区的生活品质、经济价值、知名度得到明显提升，居民们获得了更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。