近年来，甘肃省兰州市认真贯彻落实习近平总书记“城市管理应该像绣花一样精细”的要求，探索提升城市精细化管理水平，提高城市治理能力。2019年3月，兰州市启动了“提升城市品质，打造‘精致兰州’”三年行动，以城市精细化管理为主要抓手，着力解决影响城市高质量发展的突出问题。

完善运行机制落实工作责任

在“精致兰州”建设中，兰州市注重正确处理数量与质量、当前与长远、“硬件”与“软件”、传统与创新的关系，通过强化领导、建章立制、全面督查、营造氛围等措施，保障了各项工作有序运行、稳中推进、全面落实。

领导重视，健全机构。该市成立了由市委副书记、市长为组长，分管市长为副组长，30个成员单位主要负责人为成员的“精致兰州”建设领导小组，领导小组设在兰州市城市管理委员会，具体负责全市“精致兰州”建设综合协调、上传下达等工作，并核拨办公经费，保障市级领导小组办公室正常运转。辖区政府对应成立领导机构、工作机构，为推进工作提供了坚强组织保障。各成员单位建立“一把手”总负责、分管领导具体负责、责任单位（科室）具体落实的工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实、事事有人管、件件有着落的工作格局。

制度先行，注重规范。在推进“精致兰州”建设中，高度重视制度、标准建设，以制度标准促进规范管理。注重完善日常管理制度，明确机构职能、会议召开、信息报送、工作督办、督导检查等6个方面要求，形成市、区（县）、部门协同运行工作机制，保障了“精致兰州”建设各项工作正常运行。督促各成员单位制定涉及广告牌匾、物业服务小区、绿地管护等行业标准，制定涉及市容管理、环境卫生、市政设施、园林绿化等“精致兰州”建设制度规定，为推进“精致兰州”建设提供了基本依据，促进了工作规范。

强化督导，狠抓落实。组建专门督导队伍，通过综合督导、专项督导、重点督导、日常督导等方式和一月整治一条街、整改情况通报、联席联动等办法，有力有效地推进了“精致兰州”建设；督促各辖区分管领导现场办公，每月集中整治1条街，确保沿线问题“清零”。

拓展精细管理 净化市容环境

兰州市深入贯彻落实“以人民为中心”的理念，秉持“绣花”精神，执行“精致”标准，不断创新工作方法、拓展精细化管理。

注重建章立制，管理制度、标准日趋完善。在西北地区率先推行了地方环卫作业标准《兰州市环境卫生精细化管理规范（清扫保洁）》，落实“五位一体”环卫作业模式、“一米作业法”等，对城区道路开展精细打扫，全市清扫保洁率达到98%以上，主城区道路机械化清扫率达到91.65%；修订完善《兰州市城市生活垃圾分类管理办法》，出台实施《兰州市户外广告设置管理导则》《兰州市城市广告牌设置规范》《兰州市数字化城市管理平台运行管理制度》等制度标准，城市精细化管理标准、制度日趋完善，为推进城市精细化管理提供重要保障。

坚持市民参与，“市民城管”机制加快形成。以“市民城管”为重要抓手，通过搭建、用好各个平台，广泛发动市民群众和社会各界参与城市管理，市民参与管理城市的机制渐趋完善。出台实施了《兰州市数字化城市管理指挥手册（试行）》，由市数字化城管监督指挥中心1家单位受理全市38个单位的城市管理问题，畅通了市民投诉、反映渠道；提升“12319”24小时城管服务热线及信息化服务功能；开通微信“随手拍”平台，去年以来受理各类城市管理问题31万余件，一批城市管理突出问题得到有效解决；聘请市民成立城市“啄木鸟”（城市管理监督员）队伍，引导热心市民、志愿者主动发现、上报城市管理问题10500余件，并提出相关改进意见，促进整改城市管理问题，提升城市管理水平；依托志愿者，结合生活垃圾分类、微信“随手拍”、定点祭祀管理宣传活动，引导市民群众关注、支持、参与城市管理工作；主动邀请市民及服务对象代表，参与城市管理相关方案、政策制定，听取、采纳合理意见建议，促进城市管理民主决策、科学决策水平明显提高；搭建城市管理市民协商平台，邀请市民群众、企业家、服务对象代表及人大代表、政协委员召开会议，广泛征求城市管理中存在的问题和改进建议，市民对城市管理的知晓率、参与率大幅提升。

坚持创新方法 营造美好环境

兰州市借助科技手段，成立了兰州市门头牌匾设置专家咨询委员会，对片区门头牌匾改造设计草案、重点区域面积较大的门头牌匾的设计图提供咨询建议，加强了门头牌匾设置前期审核，为全市门头牌匾设置提供了智力支持；开发瓜果摊点监管小程序，借助科技手段加强瓜果等摊点监管，实现对便民瓜果、早餐摊点等的规范管理和信息管理；公布上门接收流浪犬只热线、定期联合捕捉、办理养犬登记证，遛狗牵绳习惯正在养成，流浪犬只扰民现象明显减少。

实行北斗智能监控设备与检查卡口点、流动巡查与定点抽查相结合的方式，加强建筑垃圾运输监管，建筑垃圾车辆道路遗撒、带泥上路现象明显减少。实行“三定一包干”责任制，推进市政设施养护无缝隙、全覆盖、无死角、精细化管理，累计修补道路约100万平方米，新装、维修人行道约15万平方米。

注重公共服务，为民服务水平持续提高。坚持为民服务、创新方式，服务质量和水平持续提升。实行城区环卫公厕24小时开放、厕纸按需提供措施，率先运行由政府主导的城市公厕云平台，市民“如厕难”“找厕难”问题得到大幅缓解。长效实施城区定点祭祀管理，在春节、清明节、中元节等传统节日期间，引导市民群众到指定场所祭祀，城区道路定点祭祀管理精细化水平逐步提升。在主城区设置背街小巷临时瓜果销售摊位2000余个，有效解决了城郊农民旺季瓜果销售困难的问题。

以“马路办公”为主，督导核查问题。加强集中核查，每月初集中利用3天时间，对辖区政府上个月查处的问题整改情况，按照20%比例进行核查，确保问题整改到位；加强重点督查，根据查处问题情况，梳理反映相对集中的问题，作为整治重点，专门督导检查，督促相关单位建立长效机制，最大限度根治类似问题，使共享单车“乱停放”、生活垃圾“露天堆”、通信线缆“坠掉堆”、门头牌匾“脏破乱”、生活噪音“频扰民”等问题得到整治，取得良好效果。

两年多来，兰州市上下抓重点、攻难点、补弱点、强基点，紧贴市情民情，就重点任务落实、精致项目创建、细小问题治理等工作持续推进，保证了“精致兰州”建设落实落细，使城市洁净化水平明显提升、道路通行能力明显提高、精品工程建设明显增多、规划引领作用明显增强，取得了阶段性成效。

下一步，兰州市将进一步在常态化、长效化提升城市品质、强化精细管理上下功夫，着力打造一批亮点工程、解决一批突出问题、打磨一批精品项目、形成一套制度标准，为建设“精致兰州”、打造现代化中心城市、满足市民群众美好生活需要不懈努力。