近日，住房和城乡建设部、工业和信息化部通知明确，智慧城市基础设施与智能网联汽车（以下简称“双智”）协同发展试点扩容，新增合肥、厦门等10个城市，为加快建设“智慧的路”、部署“聪明的车”、建设“车城网”平台，探索积累可复制可推广的机制模式。

今年5月，北京、上海等6个城市被确定为第一批双智试点城市。试点实施以来，进展如何？此次试点扩容有何深意？

试点成效初显 双智发展步伐加快

自动驾驶、智慧泊车、精准公交……当前我国智能网联汽车发展逐渐转向多场景示范应用新阶段，测试示范加快拓展。北京、广州等试点城市已开展大规模车路协同试点应用。

从上下班出行到一日三餐，从高速路上的物流运输到城市道路上的网购配送，从百姓生活工作到城市管理运行……在北京经开区，自动驾驶技术的创新在越来越多场景城市中落地。据了解，北京经开区高级别自动驾驶示范区1.0阶段已建设完成，全面促进车、路、云、网、图五大体系协同，完成了网联云控中国自动驾驶解决方案的系统搭建，车路协同体系对外服务能力初步实现。

CIM（城市信息模型）平台这一数字化底座，为打造智慧出行平台“车城网”奠定了重要基础。自获批双智协同发展试点以来，广州市聚焦车路一体化发展，重点建设琶洲车城网、黄埔智慧交通“新基建”、番禺车联网等示范项目。其中，琶洲车城网项目基于CIM平台打造“车城网”，汇聚琶洲岛地上地下全要素数据，规划改造100辆公交车，实现多项安全、效率类智能网联公交应用服务。该项目规划部署300余套监测设备，实时监测道路积水、井盖位移等安全隐患，探索道路智能监测应用。在停车信息服务应用方面，项目将接入琶洲全域51个停车场的实时车位信息，实现停车资源高效配置利用。

记者了解到，一些城市将城市道路设施、市政设施、通信设施、感知设施、车辆等进一步数字化，实现全面感知和车城互联。苏州市以苏州工业园区、相城区、常熟市为产业集聚区，推动“智行”车联网发展，目前已实现车联网道路总里程达224.75公里，道路区域内新增部署5G（第五代移动通信技术）基站425个，路侧设备安装1000个。

协同发展智慧城市与智能网联汽车的关键是形成商业模式，推动项目可持续。无锡市以车联网建设运营平台公司为主体，在全国率先发行车联网新基建专项债，打造“四网一中心三平台”，支撑城市级应用示范项目建设，围绕车联网串联起商业、停车、餐饮等交通目的地服务，以及保险、汽修等市场，实现车联网建设运营从政府支持到市场化运营的可持续发展。在建设主体方面，一些城市不是仅靠政府投资，而是奏响了政银企合作“协奏曲”。广州市依托智投公司、信投公司等市属国有企业投资建设车城网等，同时引入华润集团、北京愿景等社会资金参与。

新增10座试点城市 突出地方特色和产业基础

双智协同发展属于新兴事物，设立试点城市，摸索、总结发展智慧城市与智慧网联的经验，是智能网联汽车实现产业化和市场化的关键步骤。

试点通知明确，第二批试点城市要建立健全统筹协调机制，落实资金等保障措施。同时，为加强对试点城市督促指导，切实做好提供咨询服务、跟踪掌握试点工作进展情况、总结形成可复制可推广工作经验等工作，住房和城乡建设部、工业和信息化部联合组建“智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展试点工作办公室”（以下简称“双智试点办”），各试点城市在试点中遇到的问题，将反映到双智试点办。业内专家表示，双智协同发展试点城市的扩容，有利于推动城市智能基础设施建设，加快智能网联汽车商业化落地。

为什么第二批试点选择了这10座城市？住房和城乡建设部相关工作人员表示，这些城市有基础、有特点、有意向，按照有关工作安排，在各城市自愿申报基础上，经组织专家评审和实地调研后最终确定。

记者了解到，作为汽车产业重镇和人工智能产业发展高地，合肥市高度重视智能网联汽车产业发展，将新能源汽车暨智能网联汽车产业列为重点产业。合肥市“十四五”规划明确提出要打造新一代信息技术、新能源汽车暨智能网联汽车2个5000亿元级产业集群。目前，合肥市智能网联汽车产业已具备一定基础，原先的整车及部分零部件配套企业正逐渐向电动化、智能化、网联化转型，整车企业均布局智能网联汽车，一批在国内具有影响力的人工智能、传感器件、芯片、车联网等细分领域优秀企业也纷纷在合肥落地。2020年8月出台的《合肥市智能网联汽车道路测试管理实施细则（试行）》，标志着合肥智能网联道路测试已进入规范化、法制化阶段。

“第二批试点城市旨在吸取验证第一批试点城市的经验成果，探索双智协同发展广泛落地的可行路径，尤其强调结合地方特色和产业基础，以应用为导向深挖城市需求，明确拟发展特色专项。”相关工作人员表示。

以厦门市为例，厦门传统公交逐渐走向智能化，支撑起了更优的运营效率和更安全贴心的服务。在今后试点中，厦门市将聚焦BRT（快速公交系统）公交应用广域覆盖。

据了解，目前5G智能网联车路协同系统已在厦门BRT系统内逐步规模化推进。5G智能网联车路协同项目中的车与车、车与路、车与站台等之间形成一个物联网系统，达到“人机共驾”状态。BRT车辆在运行时能够接收云端调度中心的指令，合理规划车辆运行速度，使得车辆在线路上均衡分布。同时，车速自动控制能够实现运行车速稳定、加减速平稳，减轻驾驶员驾驶强度的同时，提高乘客乘车舒适性。当前厦门搭载5G智能网联车路协同系统的BRT车辆已经在平峰期开始载人试运行，厦门将逐步推广该系统到BRT各条线路，未来还有望在常规公交上延伸应用。

双智协同迈入“加速度” 安全更要“跑”在前面

自动驾驶技术到底安不安全？它的安全规范到哪了？这是绝大多数市民乘客的担忧。现如今，在国家政策的大力支持下，我国智能网联汽车加速推进，与双智建设相关的布局应用正在逐步完善，试点测试范围逐步扩大。然而，智能网联汽车发展在带来便利的同时，也会产生数据安全、网络安全、道路交通安全等风险隐患。

在众多环节中，数据安全尤其关键。此前，国家网信办会同有关部门起草了《汽车数据安全管理若干规定（征求意见稿）》，加强个人信息和重要数据保护，规范汽车数据处理活动。工业和信息化部发布《关于加强智能网联汽车生产企业及产品准入管理的意见》，将强化数据安全管理能力放在至关重要的位置，明确加强汽车数据安全、网络安全、软件升级、功能安全和预期功能安全管理，要求企业建立健全汽车数据安全管理制度，建立数据资产管理台账，建设数据安全保护技术措施等。

在安全性方面，中国工程院院士沈昌祥认为，要从技术原理、核心技术、功能等方面来解决安全保障体系的建设问题。通过新的计算模式，为网络信息系统培育免疫能力；要有汽车部件加防护部件并行的体系结构，在生产制造下建立免疫系统，并在安全管理中心支持下形成主动免疫三重防护体系。在系统建好以后，必须做可信的动态延伸，即可信动态防护控制。

除此之外，我国智能网联汽车产业在核心技术、关键零部件以及车载操作系统为代表的基础软件领域与国外有着一定的差距。业内专家认为，要不断完善政策法规，积极探索融合监管模式，通过准入管理、标准制定、安全监管、产品召回等方式，促进智能网联汽车加快创新、安全应用；加快关键技术创新，支持龙头企业和制造业创新中心，聚焦关键技术，开展联合攻关，推动整车平台、自动驾驶平台等研发及产业化。