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埋头苦干 勇毅前行 推动住房和城乡建设事业高质量发展
——全国住房和城乡建设工作会议经验交流(一)
2022-01-23 13:41:53

关键词:城市体检评估

江西省住房和城乡建设厅

江西省与住房和城乡建设部签署战略合作框架协议,建立城市体检评估机制,推进城市高质量发展示范省建设,努力走出一条“双向发力、三位一体、四精推进”的革命老区城市高质量发展新路。

坚持“双向发力”,推动形成“政府主导、部门协同、上下联动”的工作格局

落实“部省共建”。与住房和城乡建设部联合成立领导小组,印发实施方案,建立城市体检评估机制,实施中心城市培育、城市品质提升、生态城市建设、特色风貌塑造、城市韧性增强、智慧城市创新6大工程。省委主要负责人召开动员部署会,要求有针对性地补短板、强弱项,持续提升城市功能与品质,加快推进城市高质量发展示范省建设。

实现“全省联动”。自2018年起,在全省部署开展城市功能与品质提升三年行动,成立由省委主要负责人任组长、省直20个单位为成员的城市功能品质提升工作领导小组。“部省共建”启动后,省住房和城乡建设厅又专门成立城市高质量发展办公室,市县相应成立领导机构、组建工作专班,形成上下协同、各司其职、统筹推进的工作机制。

做到“三位一体”,着力构建“全面体检、有机更新、高质量考核”的成果转化机制

全域推进城市体检。在抓好国家样本城市体检的同时,2021年实现县级及以上城市全覆盖体检,省级财政安排3250万元予以支持。制定《江西省城市自体检工作技术指南》,明确城市自体检的工作流程、具体办法和成果应用要求,分级分层构建具有江西特色、可评价、能考核的设区市“118+N”和县城“115+N”的自体检指标体系。全面开展群众满意度调查,探索开展城市体检第三方评估。按照“省对市、市对县”的审查安排,完成市县城市体检报告部门专家联合审查,要求市县在当地主要媒体发布城市体检评估主要结论。组织技术团队集中梳理全省城市体检报告,点对点向设区市出具分析报告,谋划推进生态修复、功能完善、品质提升等项目6550个。

全面推进城市更新。以推进城市功能与品质提升三年行动为抓手,系统实施“治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、特色彰显、美化亮化、治理创新”8大行动,全方位推进城市更新。加大体检成果在解决城市问题方面的实践应用,科学指导城市建设规划、年度建设计划及项目库方案编制。2019年至2021年,各地实施城市功能与品质提升项目1.1万余个,完成投资9400多亿元。三年行动收官之际,启动新一轮城市高质量发展建设行动。南昌市、景德镇市入选城市更新第一批试点后,遵循城市体检评估路径制定城市更新实施方案,省住房和城乡建设厅及时启动城市更新省级试点。

全力推进督查考核。省委、省政府将城市体检、城市更新、城市功能品质提升,纳入对市县经济社会高质量发展考评中。制定城市功能与品质提升年度考核办法,提高城市体检考核分值,考核评为“优秀”的在全省会议上表扬奖励,名次靠后的反馈通报。建立“省督查市、市督查县”“一季一调度、半年一督查”机制,在江西电视台开辟“美丽江西在行动”栏目,针对城市高质量发展工作,宣传典型,推广经验,曝光问题。

秉承“四精推进”,打造更多“宜居宜业、精致精美、人见人爱”的人民满意城市

精心规划,打造示范城市。谋划推动南昌市打造城市高质量发展示范省建设样板,省政府制定工作方案,省住房和城乡建设厅牵头成立领导小组,自然资源、发展改革、交通等省直部门参加,会同南昌市,围绕“优化城市空间布局、增强辐射带动能级、强化山水城景融合、提升城市功能品质、构建现代交通体系、创新提升城市治理”6个方面,制定《南昌城市高质量发展建设方案》,统领南昌市城市规划建设管理工作。省委、省政府将出台“关于支持南昌市打造全国城市高质量发展示范城市的意见”,以南昌市城市高质量发展带动全省城市高质量发展。

精致建设,打造品质城市。针对城市体检中发现的问题短板,扎实推进教育医疗、文化体育、养老托幼等公共服务和地下管线等基础设施补短板,大力推进完整居住社区、高品质智慧社区和绿色社区建设,持续开展公共停车设施提质增量补短板。对标城市体检中的民生诉求,加快老旧小区改造,全面整治楼院、楼栋、楼道、楼顶破败杂乱面貌,完善停车、公共照明、充电桩、智能快件箱、二次供水、排污管网等基础设施,配套建设便利店、综合性文化服务中心、社区体育休闲、日间照料中心等服务设施,积极推进既有住宅加装电梯。城市设施服务功能便捷化、优质化、普惠化水平不断提高。

精细管理,打造满意城市。践行“共同缔造”理念,以“绣花功夫”推进城市管理工作,高标准、高质量推进城乡环境综合整治,深入推进城郊接合部、城中村、老旧小区、背街小巷、市场和商圈以及“三线六边”区域环境整治,群众反映最强烈的“脏乱差”问题得到根本解决。持续开展“强基础、转作风、树形象”专项行动,全力推进“城管进社区,服务面对面”活动,群众对城市管理工作满意度显著提升。所有设区市城市综合管理服务平台实现与国家平台互联互通。

精美呈现,打造魅力城市。着力擦亮“生态底色”,彰显“文化底蕴”。扎实开展城镇园林绿化提升、城镇生活污水处理提质增效、黑臭水体治理等专项行动,完成县级以上城镇生活污水处理厂提标改造,各设区市全部实现原生生活垃圾处理“零填埋”。将海绵城市建设理念贯穿城市建设与改造全过程,系统化全域推进海绵城市建设。加强历史文化街区和历史建筑保护,扎实抓好测绘、建档、认定、挂牌、修缮,已公布省级历史文化街区75片。


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