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埋头苦干 勇毅前行 推动住房和城乡建设事业高质量发展
——全国住房和城乡建设工作会议经验交流(五)
2022-01-28 10:59:34

1月20日,全国住房和城乡建设工作会议召开。会议指出,党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,住房和城乡建设事业发展取得了历史性新成就、发生了历史性变革,全系统对住房和城乡建设事业发展的规律性认识不断深化,积累了一些成功做法和经验。会议分享交流了各地住房和城乡建设系统在各个细分领域的成功经验。

关键词:房屋建筑和市政设施安全
河北省住房和城乡建设厅

河北省深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列指示批示精神和党中央、国务院决策部署,着力防范化解房屋建筑和市政设施安全风险。

全面开展调查

按照国务院工作部署,河北省扎实开展既有房屋建筑和市政设施调查工作,为防范化解城市运行安全风险提供基础支撑。

加强组织领导,强化任务落实。成立调查领导小组,由厅主要负责人担任组长,强化工作统筹协调。组建工作专班,重点盯办调查工作,确保各项任务落地见效。坚持省、市、县三级同步、上下贯通,通过定期召开视频会议、办公平台印发通知等形式,帮助各级有关部门准确把握工作要点,确保调查工作不走样、不变形。

制定实施方案,协调资金支持。编制全省房屋建筑和市政设施调查实施方案,细化调查内容、技术路线、实施步骤、职责分工,做好任务部署,层层压实责任。方案明确重点围绕城镇房屋建筑、农村房屋建筑、市政道路、市政桥梁、供水管网、供水厂站等方面开展调查。积极协调经费保障,及时测算完成各市、县及省本级预算支出,协调推动经费顺利调拨。

组建专家队伍,加强技术支撑。建立包括主管部门、工程院校、设计单位、检测机构、信息公司等多个机构专家组成的省级专家技术指导组,重点研究调查工作的数据方法、实施流程、预算编制等,为人员培训、组织实施、数据质检等提供技术指导服务,最大程度做到技术标准统一和服务有序衔接。

开展过程巡检,提高调查质量。不定期开展调查数据质检工作,采取交叉互检、联合质量抽检、随机抽查等方式,保证第一手调查数据的质量合格率。制定全省调查数据成果质量巡检规则,组织全省33家施工图审查机构各推荐1名技术骨干作为巡检专家,对调查数据实行在线巡检。对数据质量不过关的地区及时发出警示单,确保工作过程中调查数据质量可控。

截至目前,河北省已完成4068万栋共计44亿平方米房屋建筑、13018条市政道路、4144座市政桥梁和一批供水设施的调查工作。其中,城镇房屋107.8万栋、16.7亿平方米,农村房屋3960.2万栋、27.3亿平方米。

切实加强监管

突出监管重点,狠抓安全管控。加强安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设,督促施工企业按规定精准辨识安全风险,实施分级管控,对排查发现的安全隐患实行清单化管理。开展建筑施工安全生产专项整治,以深基坑、高支模、脚手架和起重机械等危险性较大的分部分项工程为重点,强化对易发、多发事故重点部位、重点工程、重点区域的安全管控。

坚持典型引路,提高管理水平。以安全文明标准化工地创建为重要载体,选树文明施工典型,发挥示范作用。2021年度筛选确定518个在建项目,列入安全文明标准化工地创建计划。开展文明工地线上“云观摩”活动,精选部分安全文明施工典型项目,以VR全景形式进行线上观摩和学习交流。

强化执法检查,严惩违规行为。加强对重点地区、重点企业的督导,对2021年发生事故企业的300余个在建项目进行安全生产全面检查,督促其彻底整改并完善制度、强化管理。强化建筑施工企业取得安全生产许可证后的事后监管,不间断开展监督检查、暗查暗访。2021年共抽查649家企业,依法依规对279家发现问题的企业进行了处罚,其中,撤销安全生产许可证的115家,暂扣安全生产许可证的164家。

创新监管手段,提高监管效能。构建“互联网+监管”信息化管理模式,推广应用建设工程施工安全管理信息系统,基本实现在建工程和企业信息全覆盖,安全生产标准化考评、危大工程管理、隐患排查治理、作业人员安全教育等主要业务工作线上操作,有效提升了管理效能和工作效率。目前,该系统已纳入2万条各类企业单位信息、30万条现场各类人员信息、6万条起重机械设备备案信息,实现约9000个在建项目数字化管理。2021年与住房和城乡建设部对接并推送各类业务数据信息200余万条。

建立健全长效机制

加强制度建设,强化责任落实。先后出台建筑施工领域安全生产和风险防控管理意见、进一步强化建筑施工企业安全生产主体责任的实施意见等文件,推动各方严格履行安全生产法定责任。强化施工企业主体责任落实,全面推行全员安全生产责任制、企业安全总监制、项目安全督查员委派制和项目安全生产包干联系制。落实部门和地区监管责任,在主管部门推行安全监督员备案制和领导包干联系责任制,市级部门领导包县、县级部门领导包项目,层层夯实安全生产责任。对安全生产工作实行月通报排名制度,通报各地情况并抄送各市政府。

强化教育培训,提升监管能力。开通“河北省安管人员在线教育学习平台”和手机移动端学习功能,服务和支持施工企业安全监管人员在线自主学习。2021年以来,河北省共完成113批、42841名安全监管人员网络培训。邀请主管部门、行业专家等录制有关视频课程11门、20课时,供全省安全监管人员在线学习,进一步提升全省安全监管人员业务知识水平和综合能力。

注重成果应用,助力抗震防灾。依托房屋建筑和市政设施调查试点阶段成果,以国家地理信息公共服务平台天地图信息为基底,运用三维可视化方式搭建房屋建筑和市政基础设施抗震管理平台,清晰展现建筑所在地点、基本外观、建筑结构、建造年代、抗震设防等信息,为全面整治房屋建筑和市政设施领域各类安全隐患提供技术支持。


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