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网格化如何融入城市治理现代化——以上海市城市治理探索路径为例
2022-02-09 22:18:26来源:中国建设新闻网    作者:袁钢

上海城市运行“一网统管”的基本情况

什么是城市运行“一网统管”?

城市运行“一网统管”是指运用实时在线数据和各类智能方法,及时精准地发现问题,对接需求,研判形势,预防风险。

也就是说,要在最低层级、最早时间以相对最小成本解决最突出的问题,取得最佳综合效益,实现线上线下协同高效处置一件事情。

城市运行“一网统管”情况梳理

●做好城市运行“一网统管”,关键是体制创新。2020年,上海市城市运行管理中心成立,这标志着三级承运机构体系基本形成,这是上海“城市运行一网统管”的具体执行者和牵头方。

●三级平台定位。其中对三级平台的定位是这样的:市级平台要抓总体、抓大事,为全市“一网统管”建设提供统一规范和标准,完善市级重大事项现场指挥处置功能;区级平台要发挥枢纽支撑功能,强化本区域个性化应用的开发和叠加能力,为区级和街镇网格实战应用,提供更多有力保障;街镇平台要抓处置、强实战,对城市治理具体问题及时、妥善处置,对重点难点问题开展联勤、联动。

●完善指挥体系框架。发挥区级承运中心在城市治理过程中的枢纽作用,牵头负责城市日常管理指挥构架,将区政府总值班室、应急指挥、市民热线、网格化管理等工作力量融合联动。也就是说,应急战时管理指挥构架,由各区应急管理局或相关职能部门牵头确定。

大值守工作机制,区级重点保障部门和单位,如应急、消防、公安、交通、城市管理、房管、市场监管等,要参与区域运行大厅的日常值守工作。

同时,城市运行“一网统管”中需要坚持条块结合、以块为主的工作思路。各区城运中心代表“块”发挥综合性和枢纽性作用,而网格化管理是综合性管理中的重要组成部分。各界运行管理部门代表“条”发挥专业性行业管理的作用。

城市运行“一网统管”先行区经验介绍

徐汇区是上海市城市运行“一网统管”先行区,其主要做法可以概括为“一梁四柱”:

“一梁”即在区域城运中心的统筹协调下,区行政服务中心、区城市网格化综合管理中心、区域大数据中心三位一体运行,“四柱”即大平安、大建管、大市场、大民生四大城市治理领域深化应用。


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