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网格化如何融入城市治理现代化——以上海市城市治理探索路径为例
2022-02-09 22:18:26来源:中国建设新闻网    作者:袁钢

对未来发展的思考

目前网格化管理中存在的问题

目前网格化管理中,主要的问题表现在三个方面:

第一,网格化管理边界不清,大包大揽,基层的监督员负担较重。这个问题具有普遍性,很多城市现在网格化的部件、事件内容非常之多。大家给予了网格化很大的希望,感觉什么事情都要管,导致基层的监督员负担很重。

第二,重信息化项目建设,轻政府管理配套支撑,技术和管理相互不适应。信息化、城市智能化是发展的方向,也是一个很好的技术手段,但是在建设过程中间,普遍存在重点关注技术突破、轻视管理支撑的情况。现在管理体制机制不配套,或者说还跟不上技术手段的发展,难以支撑现在网格化平台运行的需要。技术手段有了,管理体制机制没跟上,手段再好也难用好。这个问题需要引起高度重视。

第三,缺少到现场深入研究调研。现在有了信息系统以后,城市管理部门的工作人员偏好在屏幕前点击鼠标,没有精力再到现场去深入调查研究,久而久之,工作作风可能会产生问题。

城市管理的核心在于发现问题和解决问题,而这些事情必须是要到现场去的。信息化手段,只是提高效率的工具,真正发现问题、解决问题,更多还是要靠人到现场去,坐在电脑前有一些复杂的深层次的问题,是发现不了的;坐在电脑前,现场究竟处理得好不好也是不知道的。

以上三个方面问题如果不及时解决的话,可能会影响我们未来的城市运行,或者说网格化管理、综合管理的进一步的良好发展。

网格化管理需要处理好的三个关系

第一,处理好“综合管理”和“专业管理”之间的关系,这是职能定位工作边界的问题。

城市管理有专业管理和“块”上的综合管理之分,既要各司其职,也要互相衔接。专业管理和“块”的管理必须是条块结合,以块为主,这个职能定位、边界要在日常的工作中加以划分清楚。

第二,处理好“眼前信息项目建设”和“长效管理机制建立”之间的关系,这是投入产出、实战管用的问题。要解决这个问题,我们信息化建设需要加快速度,需要科学建设,同时管理机制、管理体制要同时进行展开。一旦信息化项目建设成功,管理体制机制就能跟上,这个关系是两只手的关系,两手都要硬。只有这样,发展才是科学的、有效的。

第三,处理好“看屏幕”和“跑现场”之间的关系,这是工作作风、基层减负的问题。要深刻认识城市管理重在现场,看屏幕只是为了掌握信息。要核准信息、分析信息,必须要跑现场。特别是处理问题的时候,要和基层的干部群众在一起,大家在现场对一些复杂的问题认真排摸、商量,然后综合协调并及时解决。只有这样,解决问题才是及时的、科学的、高效的。

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