南昌西湖：四变四创新 改造连民心

南昌市西湖区在老旧小区改造中坚持“四变四创新”，累计改造老旧小区119个，惠及居民6.88万户，拉动直接投资16.26亿元，在改造中延续历史文脉，让万寿宫、绳金塔等老旧小区成为网红打卡点，惠民生、扩内需、促发展的综合效应成效明显，得到了省市领导的充分肯定。

改造后的西湖万寿宫已成为南昌的历史文化新地标

创新改造理念，变“零修碎补”为“整体提升”，防止“重面子、轻里子”。坚持政府统筹、条块协作、齐抓共管的工作机制，按照“基础类补短板、完善类强功能、提升类优环境”3个类别实行差异化改造，将存在安全隐患的排水、燃气等老旧管线和群众意愿强烈的配套设施作为重点优先改造，主动与电力、通信、供水、供气等专业经营单位对接，形成统筹施工方案，做到“路平整、灯明亮、水畅通、气入户、线规整、车有序、绿提质、面美观”。在改造小区硬件的基础上，有机融入红色文化、历史文化等南昌元素，打造东书院、南柴北苑等一批特色老街区，让城市留下记忆，让市民记住乡愁。

创新改造方式，变“政府包揽”为“共同缔造”，防止“下指标、一刀切”。坚持群众点单、政府买单的改造模式，老旧小区改造从摸排选点、勘查设计、施工进场、竣工验收、移交管理等全过程，保障居民参与权、监督权。改造前，上门收集群众意见，向设计方反馈。针对改造方案，组织居民投票“PK”，优先改造支持率高的项目。改造完工后，推行人大代表票决制，改造经费向社会公开。如朝阳小区，15周岁以上居民“一人一票”评选实施项目，共收到选票2177张、居民提议3350条，讨论了48个改造项目，最终确定优先改造38个项目，让居民真正成为了主人翁。

创新改造路径，变“财政输血”为“项目造血”，防止“铺摊子、求显绩”。坚持“财政投入量力而行、社会各界共同支持、受益群众合理承担”的资金筹措手段，以政府投资带动社会出资，共同投入老旧小区改造。坚持项目化思维、商业化逻辑、市场化运营，对停车场、充电桩、加装电梯及物业服务等实行低偿服务，实现可持续。如万寿宫街区的“吃住行游娱购”全链条消费场景，去年国庆期间接待客流量达60多万人次，销售额突破1000万元。

创新改造机制，变“急难愁盼”为“喜乐安康”，防止“拉链式、反复改”。坚持党建引领，构建社区党组织领导下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业“三驾马车”协同机制，搭建“党群服务365”服务平台，实行“社区吹哨、部门报到”工作机制。加强适老化及适儿化改造，构建15分钟生活圈。坚持做强党建、做优治理、做实服务，形成投资、建设、运营、维护、共享的长效管理机制，实现既“改得好”又“管得好”，让民生工程真正成为民心工程。