近日，陕西省住房和城乡建设厅等11部门联合印发《关于依法推动生活垃圾分类工作的通知》（以下简称《通知》），指导各地市落实生活垃圾分类工作法律责任，加强科学管理、形成长效机制，从前端、中端、后端协同发力，推进生活垃圾分类工作。

推动地方政府和有关部门落实生活垃圾分类工作法律责任

《通知》强调，建立主要负责同志为第一责任人的生活垃圾分类工作机制，明确日常管理机构和工作队伍；建立多部门参与的生活垃圾分类工作协调机制，明确部门和单位责任清单，制定工作方案、建立年度工作计划；将生活垃圾分类工作纳入考核评估体系，建立激励机制；细化生活垃圾分类投放、收集、运输和处理的技术标准；建立稳定持续的资金投入保障机制，依法在相关规划中保障生活垃圾转运、集中处置等设施用地，加快补齐厨余垃圾和有害垃圾处理设施短板，合理布局垃圾焚烧飞灰处置设施，推进分类处理产品资源化利用；加强对分类作业的监督指导，采取有效措施防止生活垃圾“先分后混、混装混运”。

《通知》提出，推动生活垃圾源头减量，落实清洁生产制度，治理商品过度包装，推进塑料污染治理，禁止或限制部分一次性塑料制品的生产、销售和利用，减少或限制一次性用品使用；规划建设生活垃圾分类收运体系，提升改造生活垃圾处理场地和设施设备，合理布局回收场所，推进生活垃圾分类收运体系和再生资源回收体系在规划、建设、运营等方面的融合，提升生活垃圾资源化和回收利用水平；按照产生者付费原则，建立健全生活垃圾处理收费制度，推进非居民厨余垃圾处理计量收费，推行分类垃圾与混合垃圾差别化收费等政策。

此外，强化宣传引导，积极开展生活垃圾分类志愿服务行动和公益活动，调动社区志愿者、社会组织、社会工作者等社会力量参与生活垃圾分类，组织公益宣传，加快建设生活垃圾分类科普教育基地并规范运行；开展“小手拉大手”等知识普及和社会实践活动，将生活垃圾分类知识纳入幼儿园、中小学、高等院校的教育内容。

推动生活垃圾产生主体落实生活垃圾分类工作法律责任

《通知》明确，产生生活垃圾的单位、家庭和个人应当依法履行生活垃圾源头减量和分类投放义务，承担生活垃圾产生者责任，各级政府及相关部门、事业单位等应当在生活垃圾分类工作中起示范带头作用；建立垃圾分类责任人制度，实行物业管理的居住区，物业服务企业为责任人，未实行物业管理的居住区，小区所属单位或社区居（村）民委员会为责任人；党政群机关、企事业单位、社会团体等单位的办公场所和自管区域，本单位为责任人；各类经营场所，其经营者或管理者为责任人，没有经营者或管理者的，产权人为责任人；各类公共场所，其经营者或管理者为责任人。

同时，责任人应建立日常管理制度，开展分类宣传，设置分类投放设施，督促引导分类投放，将垃圾交由符合规定的单位分类收运；发挥公共机构率先示范作用，在机关、医院、学校等不同类型公共机构中开展公共机构示范点建设，逐步形成省市县三级示范体系；严格落实执法检查，依法打击违法行为，对违反生活垃圾分类有关法律规定的单位和个人予以处罚。

推动基层社区落实生活垃圾分类工作法律责任

《通知》强调，建立健全党建引领垃圾分类工作机制，建立市、区、街道、社区四级常态化联动工作制度；加强生活垃圾分类志愿者队伍建设，推动相关行业协会将生活垃圾分类纳入行业自律，强化生活垃圾分类宣传、培训、引导、监督；督促各社区将生活垃圾分类纳入基层党建工作，统筹居（村）民委员会、业主委员会、物业服务企业，健全社会服务体系，开展生活垃圾分类志愿服务行动和公益活动，调动市场主体、社会力量参与生活垃圾分类；以生活垃圾分类为载体，以社区为基本单元，开展美好环境与幸福生活“共同缔造”活动，探索形成一批可复制、可推广的“共同缔造”经验做法；将生活垃圾分类作为推动基层治理体系和治理能力建设的重要载体，积极推行群众自我管理、自我服务、自我监督；因地制宜设置简便易行生活垃圾分类投放装置，探索推行撤桶并点、定时定点、桶边督导投放，提升垃圾分类质量。

《通知》强调，设区市要结合实际，加快制定生活垃圾分类地方性法规，建立健全生活垃圾分类法律体系。各市（区）和具备条件的县城要加快建成生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统，推动形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹的生活垃圾分类制度。此外，还就建立报送机制、加强督促指导、加强成效评估等方面提出了明确要求。