•重庆江北：探索超大城市的“智”治之路

暴雨后的傍晚，重庆市江北区城市管理部门的值班人员收到系统提醒：某交叉路口有大面积道路积水，影响过往车辆及行人通行。随后值班人员通知相关部门前去处理，在临时封闭道路后，第一时间疏通排水管网。这是江北区深化城市运行管理“一网统管”的缩影。

重庆市江北区城市运行管理数字孪生平台

近年来，江北区充分运用大数据、物联网等信息化手段解决城市管理的难点痛点问题，不断提升城市管理的“绣花功夫”。

以数据融、聚、通、用为基础 夯实城市运行基础底座

江北区推进以数据融、聚、通、用为基础的城市运行“智慧大脑”建设，开发部署数据采集管理、共享交换、挖掘分析、全业务融合、可视化指挥调度等核心系统，共享汇集城市运行相关部门的数据，实现数据跨行业、跨部门共享互联，形成大数据平台基本框架和数据资源体系，目前已接入公安、住房和城乡建设等系统的相关数据，初步建成城市运行大数据中心。

通过大数据融合，江北区探索建立城市“建设、运行、健康”三大指数模型，为城市运行管理服务综合评价与城市运行状态科学评估提供重要支撑，实现实时“一图呈现”。

建设过程中，江北区坚持以集约化建设为原则，以原有数字城管系统为基础，搭建城市运行管理服务平台，充分整合和利用现有信息基础设施和数据资源体系，避免重复建设。同时按照集约化、云端化要求，将全部应用系统、数据库集中部署在云计算中心，实现城市运行信息化系统“一云承载”。此外，持续加强人工智能在城市管理中的深度应用，推进各类视频资源汇聚共享，不断完善视频管理平台功能，孵化视频智能场景应用，提升算力和算法水平。2016年以来，视频智能上报案件量连续6年保持增长，视频智能抓拍发现问题数量占比由0.5%上升至目前的40%，智能化监督能力和非现场监管水平大幅提升。

在场景应用方面，江北区推动城市运行基础系统（市政、环卫、停车、照明等）融合运用。目前，已有综合监督、智慧环卫、桥隧坡监测、危险源在线监测等39个系统上线运行，助力实现城市管理问题“及时发现、精准定位、快速处置”。

以体系建设为核心 构建“一网统管”神经网络

如何让基层治理的“神经末梢”功能更贴民心、更有温度、更有深度？江北区探索建立区级、街镇、社区三级平台运行体系，构建“网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享”的基层管理服务平台，打通基层治理“最后一公里”。

通过整合区级、街镇两级网格员队伍，组建专职网格巡查队伍，并由社区干部、舆情信息员等力量担任兼职网格员，江北区落实辖区属地和行业属事监管责任。去年，各街镇共配置网格员160余名，巡查上报问题总量达3.77万件，月均发现问题数量达3000余件。

此外，加强扁平化管理创新应用，依托城市运行管理服务平台，江北区建立问题发现交办“一键到端”、整改落实督查督办“一键到人”的快速处置机制，实现了问题主动发现能力持续提升、快速处置能力稳中有升、及时响应能力明显提升、长效管理能力稳步提升。

通过不断完善“百姓城管”微信公众号的内容和功能，优化“百姓城管”积分兑换机制，引导群众参与共治，更好地发挥群众的监督作用。通过升级“便民服务”模块，新增公厕、治安岗亭、洗车点等2万余个便民点位数据和导航服务，并在重要交通路口、城市公园等处安装4万余块二维码标识标牌，可扫码解决找停车位难、找公厕难等问题，“一码”惠民，不断提升群众的幸福感。

以运行稳定为根本 筑牢城市安全发展屏障

安全稳定体现城市的精神面貌和吸引力。江北区依托大数据、城市信息模型、物联网技术打造智能化城市运行安全监管手段，筑牢城市运行安全防护网，全面推进城市公共安全治理现代化。

江北区以城市治理风险清单管理试点为契机，聚焦城市生命线等重要市政基础设施，将城市风险数据库纳入城市运行管理服务平台，让研判处置更智能、更精准。

桥隧坡智能检测系统为桥隧“把脉问诊”。通过安装应变计、裂缝计等传感设备，对桥隧边坡等设施安全运行健康状态进行实时监测分析。去年以来共监测各项数据160万余条，自动生成设施健康报告212份，及时发现隐患并采取处置措施，确保设施安全。

地下排水管网系统疏通地下“毛细血管”。地下排水管网系统由管线检测车、爬行机器人、声呐成像仪等高科技设备组成，覆盖城区1000公里地下管网的数据库及地理信息系统，在系统上线伊始就有效发现区域内一处路面沉陷问题，管护单位于30分钟内到达现场，利用探地雷达检测发现该处地下空洞已有20平方米左右，便立即采取措施进行处理，避免了事故发生。

危险源监控系统精准监控。江北区利用气体传感器、温度传感器等传感设备，24小时监控全区1581个化粪池、下水道的危险气体浓度、液位、温度等信息，当危险气体浓度超过预警阈值时，设备将自动启动排气，降低浓度并进行安全预警。

下一步，江北区将牢牢把握城市治理体系和治理能力现代化的目标，把城市运行管理服务平台打造成全区基层社会治理和精细化管理的基础平台，推进城市运行管理事项“一网统管”、运行状态“一屏通览”、问题处置“一键联动”，让城市具备更强的感知力、洞察力、协同力、创新力，力争建成西部领先、全国一流的新型智慧城市示范区。