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城市管理“面对面” 为民解忧“心连心”
2022-11-07 21:27:08    作者:杨冬栋 朱成强 张山菏

近年来,各地城管部门秉承“以人民为中心”和“为人民管理城市”的工作理念,积极开展城市管理进社区活动。吉林省长春市、江苏省昆山市、山东省济南市等地聚焦群众急难愁盼,打通服务群众“最后一公里”,全面提升城管执法效能和为民服务水平,取得了良好成效。

吉林长春回应群众需求建设“幸福小区”

深入推进“城管执法进小区”专项工作,是新时代城市管理为实现人民对美好生活的向往的必然选择,是打造城市发展基础的必然选择,更是实现精细化治理的必然选择。

近年来,吉林省长春市城市管理局积极探索城市管理工作内在规律,进一步推动城管执法力量下沉,与司法部门密切配合、协同作战、牵头推动开展了“城管执法进小区”专项工作,积极回应群众需求、协调解决社会矛盾、着力推进依法治理。经过全市上下城管干部的共同努力,长春市“城管执法进小区”工作初见成效。

为保障“城管执法进小区”工作的有序推进,长春市城管部门精心谋划、科学组织、有效部署,建立了“高位统筹、上下联动、扎实推进”的工作机制。

制定并下发《推进城管执法力量下沉小区的工作方案》。明确“城管执法进小区”是当前巩固深化“强转树”的重要途径,结合“幸福小区”建设,对各城区、开发区城管办的工作目标、工作内容和工作要求进行了部署。建立市、区、街道三级联动的工作机制。在推进“城管执法进小区”专项工作中,市城管办负责督导检查,区城管办负责分头推进,街道办事处负责基层落实,建立工作信息“回路”,实现了“一盘棋”的工作局面。推动城管执法力量参与“幸福小区”建设。各城区、开发区建立城管进社区工作机制,出台具体办法,推动执法工作和社区工作协同联动。积极完善由社区、城管队员、物业服务企业、居民代表四方共同参与的协调议事工作机制,统筹各有关部门,及时解决小区内城市管理领域违法违规问题。加强对“城管执法进小区”工作的监督考核。各城区、开发区城管办委托街道对下沉小区执法队员进行日常监督考核,每季度由区城管办对执法情况进行点评,对表现优异的队员给予嘉奖。区城管办定期对各街道办事处执法大(中)队的“城管执法进小区”工作开展情况进行检查考评,并将考评成绩纳入绩效考评结果。

同时,为持续深化“城管执法进小区”工作成果,长春市城管部门总结梳理各城区、开发区的有益做法,积极探索执法力量参与基层社会治理的新路径。

推动各城区、开发区依托城市运行管理服务平台,了解基层社会需求、困点、难点,下沉城市管理服务,明确人员责任,完善管理措施,推动执法力量深入小区。采取“重心下移、力量下沉、保障下倾、整体联动”方式,要求各城区、开发区城管局成立城市执法进小区工作领导小组,负责协调统筹各方,推进执法力量进小区工作的开展。加强在试点小区的政策宣传,增强人民群众共建、共享、共管意识,对小区内私搭乱建、乱堆乱放、张贴广告和小区周边占道经营等问题进行整治,解决物业不敢管、不能管的问题。要求下沉执法队员中的党员加入小区党支部,发挥表率和先锋作用,协调小区居民开展自治。

自“城管执法进小区”工作开展以来,全市城管系统上下同频共振,推动执法力量进小区共下沉790人,下沉1121个小区,此项工作已经取得初步成果。

江苏昆山打造“城社前哨”创新服务模式

为进一步提升城市精细化管理水平,江苏省昆山市城管部门深入贯彻落实“721”工作法,以群众需求为导向,以绣花精神为指引,创新推出“城社前哨”服务品牌项目,通过力量下沉、服务前移的方式打通基层城市管理“最后一米”,让城市管理服务植根于社区、融入社区。2021年以来,昆山城管选取中心城区里厍社区等社区开展“城社前哨”试点工作,累计打造了15座“城社前哨”工作站,开展各类活动600余次,与社区共同解决垃圾分类、噪音扰民、违法建设等各类问题2500余起。

一座“城社前哨”,搭起城管和群众“暖心服务站”。自项目启动以来,昆山城管主动“向前一步”,对接社区党委组织进驻社区,在小区内建起“城社前哨”工作站。通过把工作室开到群众身边,把服务进行前移,解决一批群众的烦心事、揪心事。定期组织“社区城情大家谈”,鼓励党员志愿者积极参与社区治理和城市管理。梳理汇总群众反映强烈的热点、难点问题,制定“资源、需求、服务”三张清单。结合主题党日活动,组织“瓶瓶罐罐日”“大件垃圾免费清运”等特色活动,提供爱心义剪、电器修理等便民服务。

拓宽管理领域,改进服务模式,奏响“城社前哨”。为拓展城市管理的涉及面,消除管理“死角”与“盲区”,昆山城管主动跨前一步推出“城社前哨”,改进服务模式、拓展服务对象、优化服务举措,通过整合执法队员、社区党员、周边商户等多元主体,组建城社前哨志愿服务联盟,定期开展卫生大扫除、垃圾分类入户宣传等志愿服务活动,协助社区整治乱堆放、乱搭建等现象。通过环境整治“联动”、垃圾分类“联推”、违法建设“联控”,精准化解一批社区治理难题,切实提高公众参与城市管理的积极性,打造共建共治共享的基层治理新格局。

建立“六个一”机制,创新管理服务模式。昆山城管建立“城管吹哨,社区报到”“社区吹哨,城管报到”的双向报到机制,从城管、社区、物业“三方联动”查处机制以及城管的“角色转换”服务机制入手,建立“六个一”结对共建工作机制(建立一个微信群、明确一张服务清单、组建一支志愿者队伍、每周开展一次志愿活动、每月举办一次回音壁座谈会、建立一套完整服务评价机制),通过资源整合,联合社区开展巡查走访,聚焦环境卫生、油烟噪音、违法建设等群众关注的热点问题,强化协调联动,确保第一时间响应、第一时间解决,真正实现“网格吹哨、执法报到”,以“务实举措”满足群众“切实需求”。

下一步,昆山城管将进一步创新城市管理理念,坚持“党建为先、治理为要、服务为本”,融合“城商桥”“城市管理服务站”,构建城市管理服务矩阵。同时打造“一站一桥一哨所”城市管理服务圈,推动党务、业务、服务融合发展,让群众在城市中生活得更方便、更舒心、更美好。

山东济南常态长效让群众日常生活无烦忧

今年以来,山东省济南市城市管理局锐意创新,不断强化基层服务意识,深化服务民众的理念,全力推进城市管理进社区。在原有进社区方案的基础上,充实社区服务范围和内容,并要求广大城管队员投入到服务社区民众中去,实现城管执法部门与基层群众的亲密互动,使城市管理进社区工作成为服务经济建设、服务人民群众、推进和谐社会建设的一项务实之举。

自城市管理进社区工作开展以来,市、区两级结合创建全国文明典范城市,围绕垃圾分类、城市家具一体化综合保洁、噪音扰民、门前五包、文明执法等重点工作,组织各类活动40余场。城管部门按照“定期调度、现场督导、年底考核、常态长效”工作思路,对社区“城管工作站”活动开展情况进行督导考核,坚持每季一调度、年底一总结,使城市管理进社区见到实实在在的成效。

按照“法律进社区、职责进社区、服务进社区、执法进社区”要求,做到既内容丰富,又能看见服务质效。比如,开展多种形式的普法进社区活动,增强居民依法维护权益的自觉性;拓展智慧城管平台覆盖范围,实现市、区、街办和社区平台互联互通,实现信息共享,提升城市管理精细化、科学化和智能化水平;协调环境卫生、供水供热供气、园林绿化等企事业单位进社区,普及科学知识,开展服务活动,为社区单位和居民排忧解难;坚持关口前移,及时受理社区居民的投诉和举报,及时化解、处置城市管理方面的案件和纠纷;建立多部门协商议事工作机制,对社区及物业服务企业巡查发现的私搭乱建、侵占绿地、过度修剪、占用公共空间等违法违规行为及时作出处置,避免积小成大、积微成著,确保群众的日常生活无烦忧。



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