“十四五”时期，我国生态环境保护进入减污降碳协同治理新阶段。作为地铁站、公交站等公共交通站点与单位、家等场所之间衔接的交通工具，共享单车、共享电单车被认为是普通大众参与实现“碳中和”的重要途径之一。一方面，共享单车、共享电单车有效解决了市民出行“最后一公里”难题；另一方面，凭借便捷、经济、共享的特点，其也成为践行绿色减排理念，实现城市降碳的重要途径之一。
随着更多城市引入共享单车、共享电单车，减少私家车等高碳出行，绿色出行正在引领生活方式新风尚，助力减污降碳协同增效。越来越多的市民出行选择共享单车、共享电单车，如何加强管理，让其更好地服务城市也备受关注。
作为第一批运营共享单车、共享电单车的城市，辽宁省沈阳市积极探索共享单车、共享电单车城市智慧管理模式，通过政府、企业和市民三方协同共治，推动沈阳市共享单车、共享电单车有序发展，服务为民。
技术赋能 便民规范凸显成效
2017年，共享单车、共享电单车进入沈阳市场。6年来，沈阳市通过控制投放总量、车辆定点停放、加强企业运维力量、建立管理工作体系、定期考核企业服务，以及优化管理平台功能，上线“沈阳共享单车随手拍”微信公众号（以下简称“随手拍”）等，实现了共享单车、共享电单车从乱停乱放到如今形成共享共建的“沈阳模式”。
据介绍，“随手拍”作为沈阳市对共享单车、共享电单车进行智慧化管理的重要手段，既管理了共享单车、共享电单车的车序问题，又提升了企业的运维效率。截至目前，通过“随手拍”信息上传功能，已派送企业待处理事件91万件，企业时限内处理完成88万件，处理率高达97%。
基于管理手段的创新，沈阳共享单车、共享电单车数量得到有效控制，企业超量盲目投放现象得到遏制，进一步构建了公平的企业竞争环境。
不仅如此，市民按指定位置停放车辆的意识也得到了切实增强，乱停乱放现象得到了明显改善，车辆停放的秩序也实现了及时维护，市民取放车也变得更加便捷。
合力共建 治理水平显著提升
“让企业运营情况更清晰、让管理更公正透明、让市民共建共享，这是‘随手拍’建立之初的愿景之一，只有大家都有向好之心，敢于直面问题，才能把问题处理好，把秩序疏导好，才能真正服务好市民和企业。”沈阳市城乡建设局交通建设管理处处长谢宇介绍到。
当前，“随手拍”已优化升级至5.0版本，实现了共享单车企业运维人员运行轨迹、调配车辆数据等各类数据与平台的全部对接，企业坦诚、管理透明、全民共建造就了目前沈阳共享单车治理的新局面。
据介绍，升级后的“随手拍”已经能够熟练地完成对车辆乱停乱放、车辆违规投放、停放点位车辆淤积、停放点位设置建议等现场事件问题的上传并将事件信息即时推送给单车企业进行快速处理；此外，市民可以通过拍照推送、建议留言等方式对单车管理工作进行多维度监管和建言献策。
可以看到的是，“随手拍”打通了市民与企业沟通的信息渠道，市民满意度大幅提升的同时，还使得政府、企业、市民协同联动，共享单车、共享电单车企业的运维服务质量和效率都得到了显著提高，企业运维成本也相应降低，这也为构建政企协商、协同智慧化、精细化管理模式打下了坚实基础。
多元反哺 营商环境全面优化
“水深则鱼悦，城强则贾兴。”优化营商环境是市场经济健康发展的需要。为给企业提供更优质的营商环境，沈阳市积极听取企业诉求，通过政企联动，探索建立红名单、黑名单、车载语音、客户端弹窗提示等举措，规范与鼓励市民骑行和停放行为，为行业健康发展营造了良好环境。
除在企业运营管理上建立起成熟的智慧协同管理模式，沈阳市还尝试对各类共享单车维保场地的建设与管理工作建立起安全、规范、有序的行业标准。据介绍，2022年，沈阳市城乡建设局编制了《沈阳市共享单车维保场地建设与管理工作指南（试行）》，对沈阳市共享单车维保场地的选址、设施、防火、管理4个方面制定了统一的标准和具体的工作要求，建立高适配沈阳城市情况的安全标准。
停车位置是否恰当，关系到公共交通的畅通，在某些程度上影响着他人的出行时间。沈阳市根据城市路况、市民使用需求动态，不断调整城市共享单车、共享电单车停放点位设置。截至2023年4月，沈阳已完成全市共享单车停放点位的梳理排查，对3万余个点位信息进行备案核对，增加有停放需求的点位，撤销不合理点位，对设置尺寸面积不符合实际、设置不规范的停放区域和电子围栏进行调整，并完成全部点位的建档备案。
后续，沈阳市将持续加强全市停放点位状态的巡视，并将共享单车企业的电子围栏与地面线框相符合的准确率纳入考核范围，对于私设电子围栏、电子围栏精度不达标的情况予以处理。开放车辆停放点位设置权限和审批流程，各区、街道、社区都可以根据实际情况，定期上报点位变更等需求，切实把便捷取用落实给市民。
共享单车、共享电单车是观察城市治理能力的窗口，也是企业感知城市营商环境的切口。以共享单车为标本的共享经济在不同城市的际遇，检验着城市治理的效能和成色。沈阳市通过探索多方共治、加强科技管理、落实主体责任、统筹整合力量等，持续推进共享单车、共享电单车停放秩序改善，实现共享单车、共享电单车定好位、管到位，让城市治理更精准。
