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广东以“三大革命”为抓手 扎实推进老旧小区改造
2023-11-29 20:42:39来源:广东省住房城乡建设厅

案例1:佛山市顺德区大良街道北部片区

特点:运用“EPC+O”模式探索老旧小区改造新路径

佛山市顺德区大良街道北部片区老旧小区改造项目列入2022年住房城乡建设部联系点,改造模式被纳入广东省城镇老旧小区改造可复制政策机制清单。该项目通过坚持党建引领、加强项目谋划、整合多方资源,发动群众“共谋、共建、共管、共享”,有效改善人居环境。项目主体工程以“EPC+O”模式推进,聚合设计、采购、施工、运营联合发包,将38个老旧小区改造项目整体打包改造,即在EPC总承包模式基础上向后端运营环节的延伸,即总承包商除承担建设期内传统的设计、采购、施工任务外,还要承担运营期内的运营维护职责,通过该种整合方式提高项目的运营效率,降低全生命周期内的成本。

摸清痛点,精准施策。顺德区总结以往年度的老旧小区项目改造经验,在2022年项目中,探索运用“EPC+O”模式将38个小区改造工程连片发包,整体改造并同步引入物业服务企业开展后期的管护。改造内容除小区本体之外,还兼顾小区之间的道路及沿街环境的提升,打通片区内小区壁垒,实现小区公共服务设施共享。前期设计开展一站式居民意见征询:以居民意见为主导,对设计、改造、运营方案进行一体化调研服务,为工程推进和后续管养夯实坚实群众基础。施工过程中让物业管理专业企业提前介入改造相关环节,将改造内容与后期管理紧密结合。改造后续建立党建引领的长效运营管理机制,提供专业化物业社区管理,由社会资本兜底过渡期运营成本,最终由业主主动付费和长效管养。

聚合资源,统筹推进。顺德区住房城乡建设和水利局协调各管线单位,与“EPC+O”工程同步推进市政管线改造。燃气、供水等市政公共管线的投入以专营单位为主,节约财政资金投入。同时,结合区政府“以水兴城”等重点专项工作,协同推进小区污水管网系统改造。为有序推进改造工程,大良街道城建水利办房建绿化股及时收集居民意见,前后协调解决各类现场问题约80条,优化改造内容,并最大限度减少施工对群众生活影响。在弱电管线改造中,移动电信等公司,安排应急车通信车及相关技术人员全天候做好保障,确保疫情期间网络畅通。

提前谋划,吃透政策。编制老旧小区改造“十四五”规划,提前做好项目储备,2021年5月,开展“EPC+O”改造项目前期工作,包括现场走访、航拍采集、问卷调查、居民沟通会等,系统排查改造范围内短板明显的水电气路老化问题,编制“一社一策”“一小区一项目库”,形成成熟可行的改造方案。同时,通过主动精研上级政策文件,结合顺德实际,主动申报各项支持资金,减轻地方财政压力。因申报的针对性强,资料完备,该项目共获得各项中央资金4635.38万元、专项债券资金2149.97万元。


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