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创新工作体系 增强管理能力
2024-02-20 09:48:08    作者:程观

近年来,湖北省宜昌市围绕打造宜居韧性智慧城市的目标,着力创新工作体系,城市管理统筹协调能力不断增强,城市运行更加安全,环境品质持续提升,人民群众的幸福感、满意度不断提高。

统筹“体制+机制” 构建“大城管”工作体系

宜昌市坚持系统治理、综合治理理念,努力构建高位统领、上下贯通、条块结合、分级管理、协同治理的“大城管”工作体系。

高位统领一体管。完善城市综合管理工作领导小组设置,市政府主要负责同志担任领导小组组长,各县(市、区)政府、市直相关部门主要负责同志为成员。领导小组定期调度城市综合管理工作,形成高级别、高频度指挥调度机制。完善市、区、街道三级联动工作机制,形成“横向到边、纵向到底”的协同联动工作格局。

统一标准精细管。完善城市精细化管理标准体系,做到凡事有标准、办事依标准、管事高标准。出台12项城市部件标准规范,塑造风格统一、色系协调、整齐清爽的城市街景。施行“六净五无四不见”(车行道净、人行道净、排水雨箅净、护栏净、绿化带净、城市家具净;无暴露垃圾、无大件杂物、无积水污泥、无果皮烟蒂、无人畜粪便;不见白色垃圾、不见积存垃圾、不见乱贴乱画、不见乱堆乱倒)环卫作业标准,基本达到“路面见底色、设施见本色、花草见原色”。制定“同材质、同色系、同工艺”市政管养标准,确保道路维修无色差、无高差、无灰疤、无坑洼。

强化协作联动管。压实成员单位责任,强化部门联勤联动,实现城市“顽疾”齐抓共管。建立城市管理、住房城乡建设、生态环境三部门“三位一体”工地联合管理机制,定期发布文明施工“红黑榜”。建立城市管理部门牵头,商务、市场监管、公安、街道四方参与的“1+4”农贸市场治理模式,引导菜农入场经营、规范经营。建立“城管+公安”联合治超机制,有力保障桥梁、道路通行安全。

做强基层依法管。深入推进城管执法力量下沉街道,市、区、街道三方签订《赋权事项承接确认书》,确保权力下得去、接得住、用得好。开展城管执法大练兵,常态化开展城管执法技能培训、作风整顿,确保“能干事、干成事、不出事”。

科学评估高效管。建立市评区(县市)和市直成员单位、区(县市)评区直成员单位、街(乡镇)的评估制度,将生态环境、公安等市直成员单位及通信单位、供水供电供气等重要民生保障单位纳入评估范围,压实工作责任,推动“以评促管”。建立评估分析、重奖重罚、末位约谈、回访指导等制度。市委市政府将城市综合管理工作与经济工作、重大项目同步调度,每季度开会通报城市综合管理评估成绩。

统筹“平台+场景” 用好“大数据”智慧手段

在成立城市运行管理中心的基础上,宜昌市统筹推进城市运行管理服务平台(以下简称“城市运管服平台”)建设,按照“平台大、数据全、场景优、功能强”的要求,全力推动城市运行管理“一网统管”。

共享共融建平台。开展城市数字公共基础设施建设试点,推动编码赋码、万物互联、数据融合,强化城市运管服平台大数据支撑。按照建设指南及标准,坚持共建共用原则,指挥协调系统、行业应用系统等集约建设,业务指导系统共用国家平台资源,数据交换系统、数据汇聚系统共用“城市大脑”数字底座,运行监测系统和城市生命线安全工程一体建设。

互联互通强中枢。建成市区县一体化指挥系统,形成“一个口子进、一个平台办、一个链条转、一个系统管”的运行模式。优化案件处置流程,形成问题及时发现、准确派送、高效处置、迅速反馈、检查复核、科学评价的工作闭环。年均受理处置各类诉求24万余件,综合满意度达99%。

丰富场景重应用。坚持问题导向、需求导向,打造应用场景。建设“全市一个停车场”应用场景,整合全市40万个停车泊位数据资源,实现“一键导航、一网通付、先离后付”,智慧停车APP注册用户达到54万人。建设智慧防汛场景,利用雷达水位计等物联感知设备,建立城区防洪监测预警系统。建设燃气安全、桥隧检测等10个应用场景,强化城市运行安全实时监管。

统筹“管理+服务” 探索“大合唱”共治路径

宜昌市深化执法队伍“强转树”行动,在服务群众、融入群众、发动群众上做文章,画好城市治理同心圆。

发起“市民随手拍”,让文明与环境同进。开发“市民随手拍”微信小程序,每月召开颁奖大会奖励50名参与者,带动2万余人参与有奖举报活动,有效促进城市人居环境和市民文明素质同步提升。

做实“门前四包”,让法治与自治互融。践行“721”工作法,实行“首次教育、二次警告、三次处罚”的执法模式,开展文明商户评选,引导商户依法规范经营。与社会主体签订“门前四包”责任书,悬挂责任牌,培育商户自我管理、自我约束的自觉性。

主动靠前服务,让党员与群众连心。探索设立“城管社区共管站”,安排城管执法人员进驻服务,将城市防汛、垃圾分类、环卫清扫等纳入社区治理,做到“日常有服务、诉求有人应、违法有查处”。落实党员下沉社区“双报到”机制,推动城市管理系统党员在社区、小区、业委会任职,推进“组织共建、活动共办、事务共商”。

相关负责人表示,宜昌市将进一步优化工作体系,深化拓展城市运管服平台应用,全力打造“山水辉映、蓝绿交织、人城相融”的长江大保护典范城市。



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