城乡环卫一体化助力乡村振兴
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城乡环卫一体化助力乡村振兴

时间: 2018-07-13     来源:

□ 赵涛

山东省荣成市在2009年开始推动城乡环卫一体化管理,2016年又创新推行“环卫+”管理模式,将城乡环卫一体化管理作为推动城乡融合发展、提升“自由呼吸、自在荣成”城市形象、实施乡村振兴战略的重要抓手。按照“城乡统筹、合理布局、配套建设、一体管理”的思路,该市强化组织领导、加大资金投入、严格考核监管,提升了城乡环境卫生质量,全市生活垃圾收运率和无害化处理率均达到100%。

按照“收集实用、转运便捷、处理高效”的原则,荣成市先后投资4.8亿元提升城镇环卫基础设施,建成了垃圾焚烧发电厂1处、垃圾填埋场1处、镇级垃圾转运站26处,布设地埋式垃圾箱600多个,配备专用车辆近200台,实现城乡生活垃圾密闭化收运率、集中入站率、无害化处理率“三个百分百”。该市还购置了2架无人机,对“车辆跑不到、步行走不到”的河道流域、山沟田间、渔港码头及海岸线等部位进行重点监控,真正做到管理无盲区、监视无死角。

该市组建了5400多人的专职环卫队伍,构建了市镇村三级环境卫生长效管护网络。在市级层面,配备了800多名专业保洁员,按照每座垃圾转运站3~4人的标准组建了96人的垃圾转运管理队伍,并由市环卫部门直接管理且负责将镇级垃圾转运站的生活垃圾集中清运、处理。在镇街层面,按照10~15个村1人的标准配备专职管理员62人,还建立了380人的专职垃圾清运队伍对镇街驻地及辖属村居、工矿企事业单位的清扫保洁及垃圾收运进行管护。在村级层面,按照100户1人的标准配备专职保洁员和清运员共2900人,统筹做好基础设施维护和村内外卫生保洁。

该市积极引进社会资本,通过PPP模式投资20.65亿元建设了荣成市固废综合处理与应用产业园。产业园占地709亩,含15个子项目,合作期为28年,生活垃圾处理规模1050吨/天,供热能力100万平方米,满负荷年发电量达24兆瓦时。该项目已入选山东省首批PPP推介项目及财政部PPP示范项目。

荣成市2016年创新推行“环卫+”管理模式。环卫部门在抓好城区道路保洁、公厕管理、垃圾清运的基础上,将市域内所有涉及环境卫生方面的工作全部纳入统一管理,建立了城乡环卫“一揽子”管理机制,构建了“市域化、大环卫”管理格局。在负责945个村居环境卫生考核监管的基础上,环卫部门还对22个镇街驻地综合整治(卫生+设施)、460公里干线公路环卫保洁、107条512公里河道流域卫生监管、10个海湾环境治理、78个渔港码头综合整治、500公里海岸线环境卫生维护、19公里铁路沿线的环境卫生管理及3000个公交站牌的日常管护等情况进行了统一考核,全面推进农村环境卫生管理扩面延伸、整体提升。

推行城乡环卫一体化管理是一项复杂而庞大的社会系统工程,既需要强有力的组织领导和高效的运行机制做保障,更需要广大群众的主动参与和广泛支持。2017年,荣成市建设了“垃圾变废为宝”科普馆,免费向社会公众开放,宣传垃圾收运和处理知识,传递环保新理念,提升居民环保意识。荣成市还通过新闻媒体、村庄宣传栏、志愿活动等,大力宣传城乡环卫一体化管理工作的重要意义和环境卫生知识,推广基层先进工作经验,引导广大人民群众进一步增强环境意识、文明意识,努力营造全民参与、全民支持的浓厚氛围。同时,该市大力推行镇街驻地“门前三包”、村庄“庭院三包”制度,把环卫清扫保洁、镇容村貌管理落实到每个责任单位、每家每户,促进农村环境卫生管理步入长效化和常态化轨道。荣成市还构建了全面的督导考核体系。在信用考核方面,该市出台了《农村居民信用管理实施办法》,将村民爱护环境卫生、保洁员落实保洁职责的情况与征信考评挂钩,同时将村民落实“庭院三包”制度写进村规民约,把管护成效与村民福利待遇挂钩,充分调动广大村民自觉维护村居环境的积极性。

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