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推进劳务用工制度改革 培育现代化建筑产业工人

时间: 2018-08-31     来源: 中国建设报

编者按:近年来,国家高度重视建筑产业工人培育,相继出台了《关于促进建筑业持续健康发展的意见》、《新时期产业工人队伍建设改革方案》、《关于推行终身职业技能培训制度的意见》、《关于培育新时期建筑产业工人队伍的指导意见》等文件,意在大力推进行业劳务用工制度深化改革和建筑产业工人培育,促进行业持续健康发展。经过多方努力,当前这项工作启发了诸多思考与实践,且取得了一定的成效、积累了一定的经验。

加快培育新时期建筑产业工人队伍

中国建筑业协会建筑企业经营和劳务管理分会秘书长 邢作国

习近平总书记提出的“建设知识型、技能型、创新型劳动者大军,弘扬劳模精神和工匠精神,营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气”为如何发展新时代产业工人队伍指明了方向。推进建筑劳务用工制度改革、培育现代建筑产业工人队伍是今后一段时期建筑业改革发展的重中之重。

培育新时期建筑产业工人队伍的必然性

一是建筑业用工制度变革的需要。在新时代建筑业农民工出于自我价值实现的精神追求,对企业用人机制、城市公共服务水平提出了更高的要求。而要从根本上改变目前建筑业农民工的社会地位,必须建立起现代用工制度和用人机制,才能从根本上缓解建筑业农民工就业、企业招工两难的结构性矛盾。

二是建筑工业化发展带来的冲击。在“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念指引下,建筑业生产方式向工业化转型将成为主要方向,农民工逐步被新型的产业技术工人替代。

三是国家政策的有力推动。《关于促进建筑业持续健康发展的意见》等国家和行业主管部门一系列政策以及建筑业改革举措的快速落地,昭示着建筑业农民工向产业工人的转变已经是大势所趋。

培育新时期建筑产业工人的途径

一是推进用工制度改革、建立全新的用工体系,调动社会各方面的力量共同建设一支知识型、技能型、创新型的新时期建筑产业工人大军。2014年7月,住房城乡建设部《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》(建市[2014]92号)提出:构建有利于形成建筑产业工人队伍的长效机制。建立以市场为导向、以关键岗位自有工人为骨干的多元化建筑用工方式。

二是提高技术工人的待遇,保护工人合法权益。要坚持全心全意为工人阶级服务的思想,提高农民工的经济地位和政治地位;健全预防和解决拖欠农民工工资问题的长效机制,探索适合建筑业特点的社会保险缴纳机制;全面落实劳动合同制度,引导企业将工资分配向关键技术技能岗位倾斜;保障产业工人的合法权益和合理诉求,提高其归宿感和成就感。

三是完善职业技能培训体系,不断提升建筑工人的技能水平。要建立行业、企业、院校、社会力量共同参与的建筑工人职业教育培训体系。同时要充分发挥企业在建筑工人组织化、技能培训等方面的主体作用,依托大中型项目开展技能鉴定,将实际施工生产与考核鉴定结合起来,为建筑业企业培养产业工人打开一条新的通道。

四是从社会层面,大力营造有利于培育新时代建筑产业工人队伍的氛围。要通过举办职业技能大赛等各种形式,大力弘扬劳模精神和工匠精神。2012年以来,我会先后牵头承办了2012年、2014年、2016年世界技能大赛建筑类项目全国选拔赛以及全国建设行业职业技能竞赛,大赛有力地推动了全行业进一步营造崇尚知识、崇尚技能的良好氛围,对弘扬劳模精神和工匠精神、培养高素质建筑工人产生了重要影响。

五是在具体步骤上,通过试点先行、样板引路、稳步推进,打通建筑工人职业发展通道。今年以来,我会积极配合住房城乡建设部开展建筑劳务基地调研和建筑产业工人培育试点工作,并提交了《建筑业劳务基地调研报告》,同时配合住房城乡建设部组织中建八局与四川叙永县、中建七局与河南固始县合作建设劳务基地,开展建筑产业工人培育试点工作。