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完善顶层设计 夯实改革基础 全力推进工程建设项目审批制度改革

时间: 2018-11-16     来源: 中国建设报

浙江省住房和城乡建设厅

浙江省作为工程建设项目审批制度全国唯一的改革试点省,我们遵照住房城乡建设部要求和省委、省政府统一部署,工程建设项目审批制度改革试点工作取得阶段性进展。

完善顶层设计 加强组织实施

加强组织领导。一是浙江省委、省政府高度重视工程建设项目审批制度改革试点工作。二是成立改革试点工作领导小组。三是抽调11名专职工作人员成立了工作专班集中办公。

制订实施方案。一是根据住房城乡建设部《改革试点方案编制要点》,起草我省工程建设项目审批制度改革试点工作实施方案,并报住房城乡建设部专家评审通过。二是召开专题会议进行研究,并就重大问题进行协调。三是组织召开包括建设投资、房地产开发、勘察设计、建筑施工等方面企业参加的座谈会,听取企业对实施方案的意见。四是省政府办公厅印发《浙江省工程建设项目审批制度改革试点工作实施方案》。五是结合当地实际编制了各市实施方案,确定改革目标和主要任务,形成上下衔接、层层细化的方案体系。

加强督查宣传。一是制订了《浙江省工程建设项目审批制度改革试点工作督查考核办法》和《浙江省工程建设项目审批制度改革试点工作任务分工》,加强对各市和省领导小组各成员单位改革任务落实的考核。二是充分发挥国家、省市各媒体的舆论引导作用,营造良好的工程建设项目审批制度改革氛围。三是及时总结推广改革经验,促进各市工程建设项目审批制度改革同步推进。

着力制度创新 夯实改革基础

优化审批流程。一是我省将工程建设项目审批流程划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段,各市按照“只少不多”原则对审批阶段进行简化优化。二是编制审批办理基本流程,提出了各审批阶段控制时限。三是推行投资项目行政审批事项标准化,实行全省统一的审批事项清单管理,明确规定各地不得擅自增加审批事项。四是大力推进“标准地”改革,构建公开透明、公平公正的资源要素市场化配置模式,大幅降低制度性交易成本,减少审批时间。

推广并联审批。一是全面推进施工图联审改革。施工图数字化联审系统已覆盖全省,全面实现了建设单位在线报审、审查机构在线审查和相关部门在线监管。二是省“最多跑一次”改革办组织制定了多部门联办“一件事情”目录及办事指南。三是推动“竣工测验合一”改革,实现“四步并作一步走”。四是推进企业投资项目代办协办工作。

精简审批事项。一是分类推进审批事项管理方式转变。二是整合优化评价事项。三是深化企业投资项目承诺制改革。四是全面梳理审批事项与环节。根据实际相应取消、减少、合并、转变多项审批事项。五是加强市政公用基础设施报装程序管理。

着力“五个一”建设。一是将省工程建设项目审批管理系统建设列入全省政府数字化转型重大项目。二是省市联动加快建设全省工程建设项目全流程审批管理系统。三是加快推进“多规合一”,强化项目前期策划。四是把“一个窗口”和“一张表单”建设作为工程项目审批制度改革的有力保障。五是推动“立改废”工作。

强化监督管理。一是全面推行“双随机、一公开”监管,实现跨部门联合随机抽查事项全覆盖,营造公平竞争的市场环境和高效便捷的营商环境。二是强化诚信体系建设。三是省市同步建设统分结合的“浙江网上中介超市”。四是重视中介服务体系的培育和监管工作。五是推进政府购买行政审批中介服务。

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