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地方立法推进和谐社会建设

——《湖南省物业管理条例》解读

时间: 2018-09-19     来源:

□ 陈 平

《湖南省物业管理条例》(以下简称《条例》)将于2019年1月1日正式实施。相关负责人表示,解决湖南省物业管理中面临的突出问题、促进物业服务行业健康发展、推进和谐社会建设,一直是制定《条例》的根本出发点和落脚点。

破解物业管理中的突出问题

湖南省物业管理历经20多年的发展,行业规模迅速壮大,服务水平逐年提升,行业监管不断加强,目前全省物业服务企业总数超过4400家,物业管理从业人员超过40万人。

随着经济社会的发展,人们对物业服务的要求不断提升,物业服务管理中的矛盾和纠纷时有发生,暴露出以下主要问题:

物业管理的体制机制有待完善,有关行政主体对物业管理的监督职责不清,基层政府及居民自治组织的能力不足。

业主自治方面存在业主参与意识不强、权利和义务不清晰,业主大会成立难、业主委员会履职不规范,业主自治能力和水平有待提高等问题。

物业的使用和维护中存在物业承接查验难以发挥实效、装修管理难、小区停车难、专项维修资金使用难、老旧小区物业改造难、既有建筑加装电梯难等问题。

物业服务市场存在市场化程度不高、物业服务企业及从业人员行为不规范、物业行业诚信体系建设不健全等问题。

参与物业管理活动的各方主体,特别是业主、物业服务企业及开发商的法律责任有待进一步明确。

健全物业服务管理体制和机制

物业服务管理是一项综合性很强的社会管理工作,涉及业主、物业使用人、建设单位、物业服务企业、公用事业专业经营单位、有关职能部门等多个主体,涵盖民事、行政多种法律关系,需要建立多方协调、职能明晰、运作高效的管理体制和机制。

明确政府职责。《条例》规定,县级以上人民政府应当将物业管理纳入现代服务业发展规划、社区建设和社区治理体系,建立和完善物业管理综合协调机制。

细化主管部门职责。《条例》明确,县级以上人民政府有关行政管理部门按照各自职责,做好物业管理活动相关监督管理工作。

管理重心下移。《条例》强化基层政府和居民自治组织的监督和指导物业管理职能。

建立高位协调机制。《条例》指出,设区的市、自治州、县(市、区)人民政府应当建立物业管理联席会议制度,研究解决物业管理活动中的重大问题。

明确行业组织的职责。《条例》指出,物业服务行业组织应当加强行业自律,制定物业服务规范和标准,规范物业服务行为,督促物业服务企业和从业人员依法经营、诚信服务,提升物业服务水平。

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