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党建引领 创新驱动——构建合肥小区治理新模式

时间: 2018-10-31     来源: 中国建设报

□ 司 明

近年来,安徽省合肥市物业主管部门坚持以提升人民群众满意度为目标,积极探索以党建为引领的“红色物业”管理模式,努力构建“条块结合、属地为主、综合管理”的住宅小区综合治理格局,不断完善行业监管机制,有效破解行业发展难题,着力改善居住环境,有力助推城市发展,形成了具有合肥特色的小区治理新模式。

创新管理体制 形成住宅小区综合治理“合力”

一是构建完善物业管理工作四级网络。以《合肥市物业管理若干规定》的实施为标志,合肥市在2012年便构建了市物业主管部门行政指导、县(市、区)主管部门属地管理、街道(乡镇)具体负责、居委会(村委会)抓好落实的工作机制,通过分层级的责权明确的物业管理工作网络,坚持重心下移,充分发挥区、街属地管理职能。以网格化管理、社会化服务为方向,依托街镇网格化平台统筹各职能部门力量、职责进小区,建立日常巡查、联合处置、反馈督办等工作机制,真正实现了政府治理和社会调节、小区自治良性互动。

二是明确住宅小区综合管理职责清单。2015年,印发《合肥市人民政府办公厅关于进一步加强物业管理工作的实施意见》,对房产、物价、公安、城管、消防等部门在小区治理工作中的职责予以明确,在规范各职能部门职责分工的同时,加强部门协同管理、联合执法,有效扭转小区治理执法难现象。为进一步理顺和畅通矛盾纠纷投诉渠道,合肥市在全市住宅小区推广设立基本信息公示牌,公布小区各类违法行为、常见问题的处理主体和受理部门。

三是建立多层次的矛盾纠纷调解网络。合肥市建立了由街道一级负责召集,辖区各部门及居委会、物业服务企业参加的住宅小区联席会议,定期研究解决小区治理中的重点、难点问题。该市房产局、综治办和司法局联合组建了市物业管理矛盾纠纷调处委员会,由物业管理和法律专业方面退休人员组成,及时调解物业移交、召开业主大会和选举业主委员会、后期物业企业选聘、物业管理区域划分等物业管理中的重大矛盾纠纷;构建以市物业管理矛盾纠纷调处委员会、县(市、区)物业管理联合调处中心、街道(乡镇)物业管理联席会议制度为主体的物业管理纠纷调解工作体系,基本实现“小纠纷不出社区、一般纠纷不出街道、重大纠纷不出县(市)、区”的目标。

加强党建引领 完善住宅小区协商议事机制

合肥市注重加强社区党组织对业主委员会、物业服务企业工作的领导,积极支持有条件的业主委员会和物业服务企业设立党的组织。大力推进“红色物业”建设,组建市物业行业党委,领导和带动全市物业企业积极成立党组织,开展党建工作,逐步实现党的组织和工作的全覆盖。进一步明确街镇一级政府在物业管理工作的兜底责任,积极搭建协商议事平台,建立在社区党组织领导下,社区居委会、业主委员会和物业服务企业共同参加的“三位一体”住宅小区议事协调机制,协调问题化解矛盾,推动小区管理和社区公共事务管理有机结合、良性互动。

该市高新区蜀峰湾社区注重发挥党组织的核心引领作用,在澜溪镇小区组建以“直管党员+在职党员+流动党员”为主的工作队伍,成立小区宜居监督组,充分调动党员力量,切实发挥党员在小区治理中的正面引导作用;瑶海区长淮街道通过将“支部建在小区”活动,加强对物业公司和业主委员会的领导监督,化解矛盾纠纷,参与社区建设,促使小区的物业服务良性发展;包河区曙宏新村小区成立了曙宏物业党总支,所属的16名党员分布在小区物业管理的各个工作岗位中,积极做好物业服务工作的带头人和排头兵。聘请小区内的老党员成立了党员监督小组,对物业管理的各项重大决策及工作进行监督,代表广大业主充分行使小区管理工作的监督权,让物业管理的各项工作都在阳光下运行。

创新监管机制 加强对物业企业有效监管

物业服务资质取消后,合肥市物业主管部门及时转变监管思路和重点,监管思路从“管主体”向“管行为”转变,监管重点从“管企业”向“管项目”转变。

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