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谋篇布局巧“绣花” 管服结合话担当
2018-12-16 15:12:52来源:中国建设报

城市功能不断完善、城市管理不断优化、人居环境不断提升……浙江省台州市的市民每天都能感受到这座城市的变化。

近年来,台州市先后获得了“全国文明城市”、“国家卫生城市”、“国家园林城市”等多项荣誉。作为城市管理部门,台州市综合行政执法局付出的努力不言而喻。围绕城市管理升级提质,该局不断转变城市管理理念、变管理为服务,推出了一系列整治城市环境、提升城市品质的新举措、新办法,成绩斐然。该局连续五年位列浙江省城管系统年度考核前三名,连续四年被台州市委、市政府评为“实绩论英雄”先进集体,2017年在住房和城乡建设部“强基础、转作风、树形象”专项行动中被评为表现突出单位。

民生工程增强城市软实力

“以前找厕所都要跑很远,现在不用了。道路上新建了很多公厕,方便又干净。”椒江区环卫工人马宗良说道。

去年4月,城管体制改革、职能划转后,台州市综合行政执法局开始担负起市政、园林、环卫和物业等管理职能。针对市民最关心的如厕难、垃圾围城、物业管理混乱等问题,该局大力实施“公厕革命、垃圾革命、物业革命”三大民生工程。

今年,三大民生工程从市区扩大到全市,全域联动,效果明显。

目前,该市已完成161座公厕的智能化提升改造,计划到2020年市区新建公厕300座。该局转变理念,不但升级公厕设施、配置第三卫生室和母婴室,还将咖啡吧、书吧、休息室等功能融入公厕设计,把公厕建设成为集如厕、休闲、文化于一体的城市休憩驿站。该局还创新公厕管理模式,采用PPP运营方式培育公厕经济产业链,将该市智能马桶产业优势融入其中,实现真正的“以厕养厕”。同时,该局倡议全市375家机关、企事业单位开放内部厕所464处,并成立“公厕开放联盟”。

在垃圾革命中,该市已启动17个省级高标准分类示范小区创建工作,并在各级机关、企事业单位和群团组织中推动生活垃圾强制分类,实现源头减量化。同时,创新末端消纳方式、引进“黑水虻”餐厨垃圾生态化处置项目,破解餐厨垃圾处置难题。

在物业管理方面,该局在全省率先试运行物业信息化平台,一键突破物业小区管理中的选举难、报修难、缴费难等8大难题。同时,进一步完善物业管理体制。目前,全市既有物业住宅小区的街道(乡镇)物业管理职能科室建立率达到100%,小区业委会成立率由不到50%提高到71.6%。针对物业费收缴难的问题,该局实施干部及公职人员率先缴费的举措,起到了良好的示范引领作用。

智慧服务提升管理巧实力

“您的车辆违停在非停车区域,请尽快驶离。”王先生将汽车刚停好,就收到了手机短信提示。据统计,今年1月~9月,台州全市共有92497人次接收到类似提示,其中98.16%因及时驶离非停区域而免于处罚。

这就是台州市智慧城管中心提效打造的“最强大脑”。该局启用12路智能视频监控及3200多路高清视频监控,对越店经营、流动摊贩、井盖缺失、路面积水等情况实现智能采集、一键批转、自动派遣、智能核查和结案。据统计,今年1月~9月,该局共发现城市管理问题24万余件,平均每个工作日发现问题约1330件,处置率达到98.68%。

在深化“最多跑一次”改革中,该局已实现执法管理领域43个办事事项全部 “最多跑一次”。其中,34个事项办理时限较浙江省标准平均缩短了5个工作日;5个事项列为即办件,比浙江省的要求多4个。此外,该局还在市区建成区范围内设立“城管工作站”184个,实行民事代办制度,实现送管理服务到“最后一公里”。  

“三改一拆”发挥杠杆效应

在老城区——黄岩区的斗鸡巷里,曾经的污水管道铺上了鹅卵石、原来的石板路变成了沥青路面、老石墙刷上了白漆,连店铺的广告招牌都变得古色古香。2016年下半年开始,黄岩区对斗鸡巷、学前巷等6条背街小巷进行了立体改造。“老巷子现在变得干净整洁了。感觉自己就像住在景点里一样。”住在巷子里的居民切身感受到了居住环境的变化。这只是台州市旧住宅区改造的一个缩影。

2013年,浙江省启动“三改一拆”专项行动,通过实施城中村改造、旧住宅区改造、旧厂区改造和拆除违法建设全面整治城乡环境面貌。台州市综合行政执法局成为这场项坚战的牵头部门和主力军,并打造出“三改一拆”台州样本被国内外媒体报道。

五年来,台州市“三改一拆”行动突出“以拆开路”,坚持“拆、改、建、用、转”五路联动,取得了丰硕成果。全市累计拆违1.76亿平方米,实施“三改”1.58亿平方米,位居全省前列;腾出拆后土地5366万平方米,盘活利用4215万平方米,利用率达75%,拆后土地利用面积居全省第一。

拆改行动还发挥杠杆效应,取得多重效果。据统计,共消除各类重点工程违建“拦路虎”2300多处,打通“断头路”26条;打造美丽公路和精品示范入城口39条(个),建成公园、广场、停车场等基础设施项目1463个,新增农房用地7694亩;拆除取缔各类高污染、高耗能违建企业近万家,帮助企业实施“零地技改”1300多家,拆后建成小微工业园、电子商务园等各类园区共91个。

目前,该局着眼“两美台州”建设,赋予“三拆一改”行动新的内涵,力争到2020年将全市建成“基本无违建市”,还将实施涵盖集镇、村居、河道和庭院的环境革命,打造城市57个有机更新亮点项目,全面提升台州城乡颜值。  

“强转树”打造队伍硬实力

“请您将广告牌先卸下来,待审批同意后再装上去。” 台州市劳动模范、该局直属分局一中队中队长冯溯一边说一边撸起袖子帮工人搬起一块近2米长的灯箱广告。这样的执法,他每天要执行多次。

近年来,为满足市民对城市品质提升的要求,该局不断加强城市管理工作。去年4月,该局召开动员大会,部署“强转树”专项行动,制定下发《“强基础、转作风、树形象”专项行动宣传工作实施方案》、《关于开展执法“五进”活动的实施方案》等一系列方案,分解责任,推进专项活动全面落实。

该局还提出走“管理学部队、执法学公安、办案学法院”的道路,把规范化建设作为“强基础”的根本,在浙江省率先打造市县两级上下统一的“大城管”体制构架,从机构职能设置到服装车辆、标志标识、功能区建设,再到核心理念、执法规程、准军事化管理机制,实现全系统“一盘棋”。

此外,该局坚持践行“721”工作法,全面推广“四个一”模式,要求队员在执法过程中讲好第一句话、做好第一个动作、规范好第一道程序、做好第一次宣传,使执法行为引发的冲突较五年前下降73.7%。为解决流动摊贩和马路市场两个老大难问题,该局在全市设立各类便民疏导点217处,安置摊贩4200多名,还特别针对季节性自产蔬果设置临时销售点30多处,彰显城管队伍“勤服务、勇担当、善攻坚”的风采。

该局党组副书记、副局长颜辉武说道,城市管理工作是最贴近市民百姓的。每一次管理服务和行政执法都是民心工程的具体体现。“强基础、转作风、树形象”就是要提高城市管理工作的水平和服务质量,树立城管队伍的新风尚和新形象。


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