中国城市科学规划设计研究院院长 方明

李克强总理今年作《政府工作报告》时明确要求，扎实推进乡村建设，科学编制和实施建设规划；因地制宜开展农村人居环境整治，建设美丽乡村。2018年12月24日召开的全国住房和城乡建设工作会议也明确提出，2019年要围绕实施乡村振兴战略，加大村镇建设力度，推广“美好环境与幸福生活共同缔造”活动试点经验，建设美丽宜居乡村。当前，美丽乡村建设存在哪些问题？如何科学合理地建设美丽乡村？美丽乡村建设怎样更好地体现地方特色？围绕这些问题，中国建设报记者近日专访了中国城市科学规划设计研究院院长方明。

中国建设报：美丽乡村建设已经有了一些实践和探索，您认为当前还存在哪些问题？

方 明：美丽乡村建设涉及经济、社会、文化和生态等各个方面，是一项系统工程。近年来，随着农村城镇化步伐的加快，农村农民的生产和生活方式已经发生了很大变化。但总体而言，由于农村基层规划建设人才比较匮乏，“具体怎么干”这方面成熟的技术并不多。比如，路怎么修、房屋怎么盖、用什么建筑材料、怎样延续当地的风貌等，对村民而言，需要的是一些具体的建设指引。只有把这些细节都做好了，美丽乡村建设才能顺利推进。

现在有些地方的美丽乡村建设的确出了一些问题。比如：一些村庄仿照大城市的规划思路，修了很大的广场，没有什么用；一些本身并不大的村庄却修了很宽的马路；还有不少乡村边坡、沟渠大量采用三面光硬化。这些其实都是设计上出了问题，结果造成大量浪费，既不美观也不实用。因此，科学合理的设计是乡村建设的关键，乡村建设需进一步强化设计的作用，也应该以设计为引领。

中国建设报：既然设计在美丽乡村建设中的作用至关重要，您认为设计方面需要注意什么？

方 明：乡村设计不同于城市设计，一定要突出乡村的特色。总体而言，乡村设计一要精细化，二要有地域特色，三要反映乡土风味。做到这几点，需要从以下几个方面努力：首先，要树立乡村审美观。乡村的美之所以区别于城市，最大的特色是其具有浓郁的乡土气息，朴实、简单、原生。尽管乡村的构成非常简单，但乡村的美却是丰富多样的，乡村美的元素也非常多，所以要对乡村美充满自信。另外，乡村的美是实用的，也是直接的，生活在乡村里的人不会为了美而美，而是考虑这些美到底实用不实用。

其次，乡村设计要多用乡土建筑材料，体现本土特色。一般而言，乡村建筑选用三种建筑材料就显得丰富，一些建筑材料可以推陈出新，可以老料新作，可以土料洋做，也可以乡土材料与现代混搭。在设计中，还可以建立乡村建设乡土材料名录，引导建材行业向乡村特色方向发展。

最后，要归纳一些乡村基层易懂的建设方法推广。我国有259万个自然村、60多万个行政村，不可能每个村都请人去做规划设计，因此需要总结一些可以推广的经验。例如对黔北民居的归纳“小青瓦、花格窗、转角楼、穿斗坊……”，这种朗朗上口、易学易懂的、有关建筑风貌的“新三字经”是非常实用的，也是设计的好手段。朗朗上口的几句话比什么样的设计都实用，也更容易推广。乡村设计要善于归纳总结传统的或现代的乡村改造好经验，让大量普通的乡村能工巧匠便于学习和应用。

中国建设报：根据您的研究，美丽乡村的设计应该重点从哪些领域进行？

方 明：乡村设计一定要针对乡村建设的热点、重点和突出问题，做到有针对性，讲究实效性,注重实用性。同时，要保护好村庄风貌，管廊、道路、桥梁、边坡等设计要因地制宜。

另外，乡村设计的重点应突出基础设施。普遍来讲，我国乡村的基础设施建设比较薄弱，道路和水电气路网都缺乏，医疗教育文化设施也相对匮乏，所以公共服务设施的设计尤为重要。这里要特别强调的是，需要做好垃圾、污水、绿化、风貌等有关技术设计。对于垃圾、污水、绿化、风貌等这些人居环境重要环节，需要综合的人居环境设计，不仅仅需要宏观层面的规划指引，更需要具体的设计方案甚至是施工图，以便施工时可以照图施工。

中国建设报：有了具体的设计来指导美丽乡村建设，又该如何体现乡村特色、防止千篇一律？

方 明：正如刚才提到的，我国乡村众多，不可能也没必要对每一个村庄都进行具体设计。我们在实践中摸索出了一套“美丽乡村建设导则”，就是根据不同地区的地理环境、人文特色、经济发展水平等因素，在一个县域范围内编制出几十种美丽乡村设计方案。这些方案既有指导意见，又包括一些具体的参考数据。美丽乡村建设导则是乡村建设中最实用的手段，我们可以采取以一个县市为一个基本单元，每个县域编制一个导则。

如何编制导则？我们在某些地方进行了尝试。总的要求是：第一，要有分区。要针对不同地域，对地理环境、人文特色、经济发展水平进行分区分类，针对不同分区进行不同定位。第二，要有内容管控。建设错误的要有禁止，具体怎么做要有指导，给一个明确的方向。第三，要有数据。要用具体的数据告诉村民怎么做，不同级别的路要多宽，房屋多高面积多大，都要有具体的规定。第四，要提供多种类别的选择。美丽乡村建设导则是乡村建设的具体指引，在使用时，某个片区的几个乡村整体情况相似，我们就可以从各种方案中选择一些比较接近的方案给这些乡村，让他们从中挑选并进行自由组合。推行“美丽乡村建设导则”，在乡村建设中既符合实际需要、又节约设计成本，更关键的是还丰富多彩、具有地方特色。

中国建设报：对于普通村民来说，在美丽乡村建设过程中，一般最关心的还是自己的住房，您认为乡村住房该如何设计？

方 明：在乡村，住房不仅是一个生活场所，也是村民最重要的财产之一，集中反映了当地的经济、文化、社会和自然环境状况。乡村住房建设体量很大，但乡村设计一直没有得到足够的重视，未来住房问题依然复杂，要专门研究乡村住房问题，做好每个乡村住房的设计。

乡村住房还是乡村社会的缩影，反映了家族的延续，也在一定程度上反映了乡村治理、伦理道德以及乡规民约。在设计上，要充分研究当地的人文背景，以此合理确定规模，但也要适度预留出空间。在设计方针上，要充分考虑地域特色，尊重民族风俗，体现乡土情结，要使生活生产便捷，要能重塑乡村生活，体现时代精神。

改革开放以来，乡村住房建设任务很大，但规划设计并不规范。目前，很多乡村住房的设计，无论外墙、整体造型风貌、内部功能设施还是生活质量提升等，都还处于非常初级的阶段。随着生活条件的改善、科技的进步以及智慧城市、智能建筑的出现，乡村住房还有巨大的提升空间，设计也要根据不同时代的发展需求特别是精神生活的需求来提升水平和质量。