池河水，淮河浪，精美宜居新明光。明光，因明朝开国皇帝朱元璋出生于此而得名，是明朝岐阳王李文忠、晚清封疆大吏吴棠、海协会首任会长汪道涵的故乡。

明光市位于安徽省东部，1994年撤县设市，市域总面积2335平方公里，总人口65万人。目前，城市建成区面积27平方公里，建成区人口16万人。

明光市是全国文化先进市、全国体育先进市、全国科技进步先进市和全国双拥模范城，2017年荣获中华诗词之乡和最美乡村大众休闲、健康养生旅游城市的荣誉称号。

近年来，明光市委、市政府高度重视城市生态环境和园林绿化建设，坚持生态文明建设优先发展和绿色发展理念不动摇，把争创国家园林城市作为惠民生、办实事的有力抓手，一起拼搏、一起奋斗，勇做“美丽中国”的追梦人。

在“创园”过程中，明光市始终把提升品质作为内涵要义，全力建设美丽明光。把人民向往作为根本追求，全力增进民生福祉。认真汲取中华文化精髓，融入时代精神，扎实练好“唱”“念”“做”“打”四项基本功，全力打造生态之城、秀美之城、宜居之城。

规划引领 “唱”出明光特色

三山二水四分田，还有一分是庄园；七湖六水老明光，三界四场跃龙冈。明光市以优美的山水资源、丰富的人文景观为依托，确立“滨湖花园度假城，山水田园生态市”的战略定位，将改善外部环境与提升内部品质相统一，着力把好山好水好风光融入城市，让城市留下记忆，大力推动时代特色风貌塑造。

明光市始终突出规划的引领作用，坚持以规划明确发展定位、以规划指导发展方向、以规划完善功能分区，远视野谋划、全方位协调、高水平编制，相继完成了市域城乡统筹规划、城市空间发展战略规划、城市总体规划和控制性规划及50余个专项规划，其中，城乡统筹规划和中心城区城市设计荣获2015年度全国优秀城乡规划设计奖三等奖。

为打牢基础，明光市委、市政府组织调研活动，由市委、市政府主要领导亲自启动、强力推动，为“创园”定目标、定任务、定盘子。提出以人为本，全方位营造人性化空间；以绿为调，突出城市景观植物群落多样性主基调；以水为线，围绕女山湖、明光湖主线建设城市滨湖景观带；以史为魂，将展现明文化的创建理念融入规划设计中，从规划源头上提升城市园林绿化的特色和品质。将园林绿化方面的专项规划纳入总体规划，分解落实到各年度的重点工程建设中，使之真正成为指导城市绿化发展的行动指南。近年来，明光市重新修编了《明光市绿地系统规划》（2017~2030），编制完成了《明光市城市绿线控制规划》、《明光市园林树种规划》等多项专项规划，这些专项规划也都融入了园林城市创建的理念和思路，充分展示了明光的地方特色。2019年1月，又专门出台了《明光市城市夜景亮化规划》，提出“无亮化，不明光”的理念，大力实施城市夜景亮化建设，取得了明显成效。

今日明光，有山皆绿、是水皆清，城区主干道绿树浓荫、四季花香；老城区改造，留住历史记忆，焕发青春活力；东城区推进功能大完善，带来人气大集聚；北城区坚持“揽山引湖入城”，让城市融入大自然。更有明光中学清新端庄、含蓄典雅；梅园、莲园恬静自然、诗情画意；明城夜色亦真亦幻、唯美如梦，令人惊叹神醉，“精致、秀美、宜居”的新明光处处彰显出独特的魅力！

量质并抓 “念”好建设真经

成功创建省级园林城市后，明光市进一步强化“绿水青山就是金山银山”的理念，加快提升城区绿化水平，不断打造绿化精品，推进城市绿化建设由数量增长向量质并举方向转变，使人民的获得感、幸福感更加充实。

按照创建国家园林城市建设要求，明光市以主城区为主战场，始终坚持“规划建绿、让路增绿、拆墙透绿、见缝插绿、社区扩绿、街巷补绿”的原则，采取“大型景观铺陈、绿色景观建设、精品景观打造、特色景观渲染”方式，新区抓扩展、老城抓提升，既重视扩充城市绿量，也注重提升绿化品质，把城市园林绿化做精、做优、做特。2013年至2016年，该市共投入园林绿化建设资金5.1亿元。2017年，启动创建国家园林城市工作之后，又累计完成园林绿化建设投资3.2亿元。目前，明光市园林绿地面积已达980.95万平方米，绿化覆盖率41%，绿地率36.33%，人均公园绿地面积17.83平方米。

抓重点建园。坚持“地块改造多少，游园就增加多少”的理念，将公园建设作为重中之重，舍得拿地、不怕花钱，积极拓展城市绿色空间。完成对池河、新庄河、林庄等7个地块计2348亩土地的征地拆迁，并全部用于公园绿地建设，还水、还绿、还景于民。新建嘉山公园、迎宾公园、九道湾公园、文化公园等20个综合性公园及街头游园，建成莲园、梅园等专类园。近年来，该市已建成城区公园、街头游园绿地累计26处，直接投入建设资金达4.5亿元。坚持以人民为中心，注重建老百姓家门口的公园，实现了市民出行“300米见绿、500米见园”的目标，公园绿地服务半径覆盖率达82%。

提标准造路。树立“公园城市”的理念，做到“路修到哪里，树就栽到哪里”，全力打造各具特色的景观大道。城区按照一般道路单侧绿线控制在10~25米、主干道控制在50米的标准进行景观绿化或带状公园建设，并且注重细节处理和树种的搭配，先后高标准完成了嘉山大道、抹山大道、城南大道、横山路等52条新建和改造道路绿化工程，被有关专家赞誉为“小城市，大格局”。精心打造了龙山路梧桐大道、祁仓路玉兰大道、花园路银杏大道、明珠路桂花大道等一批主题突出、风格各异的“林荫路”“景观路”“特色路”，景观绿化的品位显著提升，赢得市民的广泛赞誉。

促共享铺绿。对城区所有新建政府投资类公建项目和商业开发类项目，均严格进行前期绿化项目方案设计审查，确保所有的单位、小区绿化建设指标和质量达到或超过国家园林城市标准。目前，全市所有新建住宅小区绿地率均达到30%以上，并涌现出一大批园林式住宅小区。大力开展 “拆墙透绿、拆房建绿”活动，开放墙内绿地，并做好与周边公园绿地和街头游园的有机衔接，串点成线、集景成区。目前，围绕市政务服务中心、市税务局等单位新建的游园绿地，已成为周边群众日常休闲、娱乐、锻炼的好去处。

展形象布点。突出对城市道路交通各主要出入口、交汇处、复合功能区的景观打造和绿化提升。近年来，共实施了宁洛高速公路明光东出入口、G104城南出入口、嘉山大道城西出入口、抹山大道城北出入口和10个城市主干道路交叉口等城市重要节点的景观改造提升工程，建成了市政务服务中心、花园东路、祁仓路等一批生态停车场，改善了人居环境、方便了市民生活，受到社会各界的广泛好评。

强化管理 “做”成地方品牌

坚持抓纵深、建机制、出长效，明光市全面推进城市园林绿化管理迈向精细化。创园伊始，即明确各相关职能部门的管理职责，以制度保障了城市园林绿化建设管理的规范化、制度化、科学化。转发《滁州市城市绿线管理办法》，出台《明光市城市绿化管理办法》《明光市城市园林绿化建设工程管理办法》《明光市全民义务植树管理办法》等多个规范性文件，制订了《明光市“绿色图章”制度实施细则》等一系列园林绿化配套文件。

整体工作推进上，由市委、市政府研究制订创建工作的总任务、时间表、路线图，分年度推进实施。具体到各工作年度，年初制订工作计划，确定全年项目建设重点，采取下达任务书、细化责任表方式明确责任单位。在每年绿化项目实施的关键时期、重点时段，采取看现场、细点评、搞竞赛等措施强力督促推进工程建设。同时，由市作风办、创园办按照责任表和领导交办事项，实时跟踪督查、强化过程考核和结果运用，确保工作顺利推进。

完善体制机制上，为进一步提升城市建设监管水平、理顺工作监管关系，新设立了市园林绿化管理机构，负责贯彻执行各项法律法规，并对全市范围内各项园林绿化工程进行指导、监督及竣工验收；绿化监管养护上，在绿化项目施工的监管上重点抓好“四验”，即验苗、验穴、验土、验密度，确保苗木栽得活、长得好，近年来绿化栽植成活率总体达95%以上。在后期管护中，突出抓好“三绿”，即夏季抗旱保绿、冬季保暖护绿、春秋防灾养绿，精心维护已建成的绿化成果，确保树长绿、景常在。同时，广泛开展海绵城市建设，形成视野开阔、自然天成的绿化景观，为市民提供了良好的生活环境和宜人亲民的休憩空间。此外，由市领导挂帅，明光市全面推行以林长制、河（湖）长制为内容的“两长制”，重点做好“护绿、增绿、管绿、用绿、活绿”的“五绿”文章，狠抓咬紧目标、整体联动、履职尽责、凝聚力量“四个落实”。

通过上述举措，该市积累了丰富的城市绿化经验，形成自己的绿化品牌，引来周边地区同行到明光参观学习，起到了一定的示范带动作用。

砥砺奋进 “打”造美好明光

“创园”的意义，不是城市“得牌”，而是群众得益；“创园”的目的，不是城市“受奖”，而是群众受惠。明光市以提高市民文明素养、提升市民幸福感为追求目标，持续加强公共基础设施投入，不断改善人居环境。

全民参与营造园林城氛围。自启动“创园”工作以来，通过多种渠道广泛宣传，不断增强市民“创园”意识和参与热情。2013年~2018年，全市各机关事业单位和学校、企业等部门干部职工，采取部门分块建设并抓好单位自身绿化，组建数千人的志愿者队伍开展城区创建等形式，共营造青年林、巾帼林、八一林、红领巾林等纪念林6万余亩。

加大投入完善现代化设施。5年来，市政公用设施建设共投入27亿多元。新建、改建城市道路投资约14亿元，同时加大对已建成使用道路的维护管养，城区路网逐步完善，道路完好率达97%，实现四通八达、安全畅通要求。坚持将路灯与道路建设同步推进，已安装路灯1.2万余盏，且全部为高效节能产品，亮灯率达98.5%（城市主要照明装置率达100%，及时修复率达100%。）。

节能绿色推广无障碍理念。大力推进建筑节能减排、无障碍环境建设等工程。制订绿色建材推广政策，新建绿色建筑占比为48 %。将无障碍环境建设纳入市政建设和管理规划，严格执行有关法律法规、设计规范和行业标准。九道湾公园、迎宾公园、莲园等重点工程均严格按无障碍设计规范建设施工，同时根据需要在城区重要地段分别建设多处残疾人服务场所，为特殊群体提供便利。

多措并举促进保障房建设。把保障房建设作为民生工程的第一要则。坚持高点定位、高位推进、高标准建设、高规格管理，以管理推建设、以质量推发展，将保障房建设与棚户区改造、城中村改造等相结合，现已建成祁郢小区、龙泉花苑、梁郢小区、滨河安置小区、曹庄小区、张郢小区、汪冲南苑、桂花苑小区、魏岗家园、沙坝小区等保障住房，总建筑面积90.98 万平方米。形成公租房、廉租房、经济适用房等多形式的保障性住房供应体系，住房保障率达100%，保障性住房建设计划完成率达100%。

青山绿水绕，诗情画意浓。创建国家园林城市，是明光市委、市政府落实习近平新时代中国特色社会主义思想、实施生态文明建设优先发展战略的重要决策。今天，砥砺奋进的明光，新时代肩负新使命，通过创建国家园林城市，奋力谱写人与自然和谐发展的美丽新篇章！

组稿：张 彪  张 闯  郑建苹  张 妍