既有住宅加装电梯是一件民生实事，多年来一直为人民群众期盼和社会各界关注，但难度却着实不小。在实践中，南京市住房保障和房产局始终坚持听民声、解民忧，积极协调多方参与，深入探索创新路径，扎实推进便民举措，形成独树一帜的“南京加装电梯经验”。

2013年，南京市曾出台加装电梯暂行办法，但因办理条件苛刻，推进速度十分缓慢，3年间仅加装了3部电梯，致使很多人感叹“装一部电梯比建一栋房子都难”。为破解难题、改善民生，市住房保障和房产局近年来深入开展调研，积极找寻路径，形成了“业主主导（明确业主的法律责任和主体地位）、政府搭台（搭政策平台、服务平台、协商平台、协调平台和适当补贴）、专业辅导（第三方专业技术服务）、市场运作（业主自主选择施工企业和电梯厂家）”的加装电梯模式，取得了良好的效果。

简化手续，着力破解统一意见难。群众意见难统一是加装电梯的第一道难关。2016年，《南京市既有住宅增设电梯实施办法》（以下简称《实施办法》）出台，按照国家和江苏省有关规定，充分挖掘法律法规要义，明确“双2/3以上业主同意”即可进行加装，切实降低意见统一难度。市、区、街、社区设立各级加装电梯推进小组，反复细致做好群众工作，搭建居民议事平台，以民主促民生，有效化解群众矛盾。同时，南京市充分利用各类媒体渠道，对加装电梯工作全方位宣传报道，提高加装电梯的社会认知度，充分调动各方积极性。

降低门槛，着力破解申请条件高。以往加装电梯过程中，申请人不但要提供本人身份证、房屋权属证明等原件，还要对业主一致同意的书面协议进行公证。从实施情况看，各种材料收集难度非常大。《实施办法》取消了公证环节，且规定在办理建设工程规划许可手续时，提供本单元业主身份证、房屋权属证明的复印件即可。市各有关部门进一步统一思想，制定涉及方案设计、规划审批、施工许可、监督检验、安全保障等方面的具体操作细则，形成政策体系，畅通加装电梯路径。

拓宽渠道，着力破解资金负担重。加装电梯费用若全部由业主自筹压力较大。《实施办法》增加了提取住房公积金、使用住宅维修资金的操作办法和财政补贴条款，扩充了资金筹集渠道。在老旧小区整治时，统筹考虑加装电梯可能需要的管网线路迁移事项，预先进行工程处理，降低加装电梯的支出。

明确职责，着力破解办事程序繁。《实施办法》明确了各区政府和各相关部门职责，先后编制多部手册，为群众讲解政策、梳理流程，进一步解决群众申办难的问题。同时，街道和社区工作人员还主动为加装电梯业主提供各类服务。

2018年，南京市“拔钉清障”，继续创新便民举措，巩固扩大成果，用“五个进一步”实现了加装电梯工作“全面开花”。

进一步完善政策，打通“梗阻”。为推动加装电梯工作顺利实施，市住房保障和房产局深入小区、走进社区，充分了解群众最关心、最迫切的加装电梯难题。在征求业主和基层工作人员的意见建议中，发现管线移改是加装电梯施工的“拦路虎”。为彻底打通“梗阻”，该局在原来政策体系的基础上，进一步完善细节，出台《关于做好既有住宅加装电梯管线移改工作的通知》，破解了管线移改工作沟通难、申办难、费用结算难等问题，使加装电梯工作再提速。

进一步创新模式，为业主减负。南京市通过与电梯企业合作，在玄武区率先实践租赁式加装电梯。目前，玄武区已成功签约30部租赁式电梯。同时，玄武区、栖霞区等调研学习北京市租赁加装电梯经验，启发工作思路，研究租赁加装电梯模式的方法路径，并通过多种渠道争取资金扶持，缓解群众资金压力。

进一步扩大范围，辐射“新六区”。今年年初，南京市制定加装电梯指导性工作计划，要求“切实平衡城乡之间、主城区和郊区之间的差距”，组织了相关部门到“新六区”开展加装电梯工作指导，协助“新六区”畅通加装电梯路径，缩小与主城区的差距，推动“新六区”加装电梯工作齐步迈上新台阶。

进一步扩大影响，讲好加装电梯故事。每部电梯背后都有一件暖心事。2018年，南京市强调宣传实效，用心探索藏在电梯背后的故事，邀请多家媒体实地走访加装电梯牵头人和社区、街道工作人员。玄武区开展“幸福的阶梯”微故事征集活动，征集到数百个感人故事，让大家看到加装电梯带来的不仅有出行的便利，还有邻里亲情和幸福生活。通过收集不同样式、不同材质、不同结构的加装电梯案例，做成图文集锦并扩大影响，让观望者真正消除顾虑。

进一步贴近群众，以人民为中心。南京市加装电梯以“全心全意为人民服务”为宗旨，创新实干，做到“民有需必有为，民有求必有助，民有盼必有应”，进一步贴近群众，总结出“七心服务”工作经验：解放思想，破解难题，让群众放心；担当作为，创新举措，让群众暖心；尽心履职，周到细致，让群众顺心；广泛宣传，深入发动，让群众动心；强化监管，注重安全，让群众安心；积极协调，精准服务，让群众省心；完善机制，排除障碍，让群众宽心。