随着城镇化进程不断加快，作为人民群众生活家园的基层社区，也成为了城市中各类社会活动的重要平台和社会治理的重心。针对城区人口不断增加、居民流动性不断加快、社区治理和服务群众难度不断加剧等问题，城市社区党建如何适应新情况、新形势、新任务，切实提高党组织的凝聚力、影响力和号召力，更好地服务广大社区居民，已成为迫切需要解决的重大课题。江西省瑞金市通过完善三级便民服务网络，构建四级组织体系，实施五维社区治理，努力创建体制机制好、党员作用发挥好、社区治理好、服务群众好、精神文明好、基础保障好的六好社区，取得了一定成效。

完善三级服务网络

打造“绿色通道”

围绕如何让社区居民办事更便捷、更贴心，瑞金市着力完善“社区党工委便民服务中心—社区党群服务站—小区（街区）事务综合服务站”三级便民服务体系。

在物业小区、无物业小区、老旧街区、商业街区、专业市场等设立社区事务综合服务站，作为居委会的派出机构，按照每300户至500户配备1人的标准，公开选聘专职社区工作者，与片区公安、城管、房管等职能部门工作人员一起，传递党的声音、服务群众生活、参与城镇贫困群众脱贫解困、收集社情民意、协助物业管理、调解矛盾纠纷。树立开放理念，由社区党工委牵头相关职能部门，建立信息共享平台，打破行政区域限制，实行“全城通办”。城市居民可根据户籍地、居住地等，就近办理社保、城镇居民基本医疗保险、低保、五保、老年补助年审等便民服务，实现“全城通办”，打通服务群众最后“一公里”，极大地方便了群众生活。大力宣传倡导“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，通过社区党员、志愿者和共建单位党员干部，提供个性化志愿服务菜单，组织关爱空巢老人、留守儿童、农民工、残疾人等特殊群体，开展社区文化、环境卫生整治、医疗义诊、矛盾纠纷调处、家政服务等专项志愿服务。

搭建四级组织体系

驱动“红色引擎”

全面领导和全部工作要靠党的组织体系去实现。根据工作实际，瑞金市建立了“社区大党工委—社区党委—小区（街区）党支部—楼栋党小组”四级党组织体系，让党的组织延伸到城市社区每个角落。

建立城市基层党建联席会议制度，实行“151”机制，即“每个社区由一名党员市领导挂点联系、五个正科级单位结对共建、一名组织部机关干部作为党建工作指导员”，推动城市基层党建各项任务落地生根。建立社区区域化党组织、联合型党组织，不断优化各类基层党组织设置，织密基层组织之网，有效提升党组织在城市的覆盖水平。2016年以来，全市共新建小区（街区）党支部31个、非公经济和社会组织党支部83个、楼栋党小组98个。在换届选举中，为每个社区增加编制，同时选派社区工作者，充实社区工作力量。采取“移交一批、调剂一批、提升一批”的方式，在中心城区调剂移交5000平方米场所，解决了七个老社区活动场所狭小不达标的问题，并投资对部分社区活动场所改造升级。统筹各类资金，保障社区工作经费和服务群众专项经费。涉及社区的支持政策和相关项目、资金被捆绑打包，由社区党组织负责落实，通过“费随事转”制度，极大地缓解了社区经费压力，提高了社区干部工作积极性。建立以地域为基础、机动灵活的党员教育管理模式，加强对驻区单位党员干部的考核管理，对结对共建的单位干部年度考核和提拔使用征求社区意见。

实施五维社区治理

创建“幸福家园”

让社区公共事务管理更顺畅、居民精神文化生活更丰富，需要强化党的领导核心作用，引导居民、企业、社会组织、服务机构等共同参与社会治理。

在小区（街区）运行“一部一会一站一司一群”模式，即“建立一个党支部作为核心，组建一个业主委员会进行讨论决策，成立一个社区事务综合服务站提供便民服务，签订一家物业公司提供物业服务，建立一个小区户主微信群作为信息交流渠道”，由党组织主导协调解决社区服务、管理、建设以及居民生活等方面的具体问题。

在每个社区成立“新时代文明实践中心”，常态化开展党建、社科、道德、法治等宣讲。引导社区成立文化艺术团，吸纳群众参与，定期组织开展形式多样的文体活动和民俗活动，丰富社区居民精神文化生活。每年组织道德模范、身边好人评比，用身边人、身边事教育引导社区居民，形成见贤思齐、向上向善的社会氛围。以党组织为核心、党员为示范，以社区事务综合服务站为依托，及时掌握社区居民诉求，化解矛盾纠纷，维护社区和谐平安。

经过不断探索和实践，瑞金市基层党建体制机制更加科学顺畅，基层党组织更加坚强有力，社区治理更加有序高效，人民群众更加幸福满意，城市基层党建推动中心工作的成效更加凸显。