人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。

“湘南第一村”——宁远县下灌村

湖南宁远县紧紧围绕建成宜居、宜业、宜游、生态文化公园的目标，借永州市新型城镇化的强劲东风，抢抓城乡建设机遇，注入智慧城市、海绵城市、园林城市等现代城市建设的先进理念，迈出了城乡环境基础设施建设高质量发展的坚实步伐。

规划先行

科学绘就城乡蓝图

“做好显山靓水、扩城提质、增收创安六大文章，打造生态文化旅游山水品质活力的新型城市。高起点谋划、高标准建设、高水平经营、高效益管理，建设一个全新的现代城区。”2015年9月8日，宁远县委书记刘卫华在县城扩容提质三年行动推进会上发出总动员，自此，一张城乡融合的宏伟蓝图在九嶷山下徐徐展开。

九嶷南路

4年多来，宁远县委、县政府带领全县人民精心描绘了一幅宜居、宜业、宜游、生态、文化大公园的壮美画卷。目前，县城建成区面积由2014年的19平方公里增加到23平方公里，城区人口由2014年的19.5万人增加到21.6万人，城镇化率由2014年的37.65%提升到47.5%，每年递增2%。这一切，正是围绕建设“宜居、宜业、宜游、生态、文化大公园”的战略定位，实施以绿化、美化、亮化、序化、数字化、智能化为重点的“县城扩容提质新三年计划”所带来的巨大变化。

宁远的决策者坚持问题导向，针对城市公共基础服务设施不配套不完善的实际问题，提出了“五位一体”的规划。“五位”即学位、床位、车位、摊位和蹲位，解决实实在在的民生事项，让居民5分钟能购物、15分钟能上学看病、30分钟能出城……

湖南宁远工业园

为将“五位一体”规划落地落细落实，特聘请上海交大等专家团队，实施“多规合一”，完成了县城总体规划修编（2016年）、三大经济片区、四大城市片区控制性详规。制定了2030年人口规模40万人、用地规模40平方公里的远景规划，为未来发展留足空间。

如今，“五位一体”变成了看得见摸得着的丰硕成果，全县建成城区学位72391个、床位3909个、车位22000个、摊位5300个、公用厕所蹲位270个。城市品质更高、品位更高，市民生活更方便更有尊严。

城乡统筹

全面提升城市功能

过去的宁远老城是一块弹丸之地，只要一袋烟的功夫，就能走访东南西北四门，再花上一顿饭的时间，就能绕城一周，观看“三槐、九井、十八巷”。而如今，无论是初来乍到还是长途归来的人们，都能强烈地感受到这座城市长大了、长高了、变绿了，变美了。

宁远大力实施以城带乡、以景带村、城乡统筹的战略，以创建全国文明城市、国家卫生城市、国际旅游城市、国家生态园林城市为总抓手，促进产城、景城深度融合。目前，“一城一山”、“一城两翼”、“一园三区”、城乡一体化协调发展的格局基本形成。

南部文化生态新城建设如火如荼，10平方公里的框架全面拉开；历时3年，投资3亿元，长达7.5公里的九嶷大道全线贯通，成为永州市最长的景观大道。一条条城镇道路提质改造、一个个重点项目相继竣工、一批批高档小区投入使用……一点一滴改变着宁远。

航拍穿过宁远县城的泠江河

古城重塑焕发新的生机，旧城改造、棚户区改造、城中村改造、高端小区建设有序推进。泠江路、九嶷路等实现了“白改黑”和道路绿化提质，水市路、重华路等道路重新铺设了人行道板砖。泠江风光带顺利开工建设、狮子山公园对外迎客、莲花山公园提档升级，城镇居民休闲娱乐有了好去处。

乡村振兴之路也颇具特色，逐步形成了“一核两廊三带四镇多点”全面发展的格局。加大传统古村落的保护与开发，16个村跻身中国传统古村落。深入开展农村人居环境整治，全县完成12个乡镇、200多个村、3万余户农村房屋的风貌改造，惠及村民 1.4万余人。修建多座镇、村域污水处理厂，全县400多个行政村通过引进中联重科对垃圾实行收集、清运、处理一体化。

拆除空心房1.33万座，完成农村旱厕改造1.8万户，农村人口环境得到了极大的改善，被湖南省授予农村人口环境整治生态县。累计投入农村危房改造资金2.9亿元，改造农村危房 8768户，直接受益3.1万余户，危房改造资金、改造总量、改造质量均居全省第一。

产城融合

推进“三区”共建共荣

以南部文化生态新城建设为重点的城区，以引进大企业、大集团为目标的园区，以舜帝陵建设为核心的景区，三区共建托起了宁远高质量发展的明天。

宁远按照“抓平台建设提升承载力、抓实体经济增强竞争力”的发展思路，以创建国家级高新园区为动力，以“培育10亿企业、打造100亿产业、争创1000亿园区”为目标，瞄准北上广、对接东联盟、紧盯大项目、引进大企业、依托大集团，靠大靠强发展实体经济。与深圳无界投资控股集团合作开发建设“园中园”，先后建成了光电智能终端产业园、新材料新能源产业园，并成功入选全省“5个100”重大产业项目之列。

以企业自主开发建设为重点，激活民间资本投资。裕宁电子、海粤达科技等20家企业带资金、带项目、带技术来园区投资办企业，成功创建湖南省高新技术产业开发区。以引进外向型企业为重点，推动产业集群发展。一大批港澳台企业也纷至沓来落户宁远，产品远销欧美供不应求，并成功创建永州市首家省级台湾工业园。

宁远夜景

以创建全域旅游示范县为动力，建成大数据旅游平台，成为湖南首家县级全域旅游智慧旅游平台。以创建星级景区为抓手，多渠道融资、多主体开发，加大对舜帝陵景区、下灌景区等景点景区的建设投入，分类“创星”效应前所未有。投资近20亿元的湾井特色小镇，投资近50亿元的舜耕田园综合体，投资近100亿元的九嶷山综合旅游度假区等旅游开发项目建设如火如荼……

严管细抓

打造“三宜”幸福家园

“你幸福吗？”一个简单的问题，想得到群众肯定的回答，城市建设与管理者就要拿出久久为功的韧劲，而这个答案，可以从宁远闲适的节奏、整洁的街道和人们脸上的微笑中找到。

近年来，宁远城市管理工作不断迈上新高度，积极推行管理网格化、整治精细化、工作常态化、保洁市场化的模式，在永州市率先实施“大城管”体制，先后完成“智慧宁远、智慧城管、智慧住建”等平台建设，建成运行全市首个县级数字城管指挥平台，“智慧住建”纳入全省两个试点县之一，2018年，数字城管平台共交办处理案件近6000件，处理率达90%以上。

宁远积极实施“三网”工程，为人民群众保驾护航。布“天网”，推进“雪亮工程”，安装视频监控点2247 个，实现县城、集镇视频监控全覆盖。宁远还在全市率先建立“智慧工地”，电子监控工地扬尘、噪音和起重机械设备，自动采集数据……实现了由事后监管向源头监管的转变。

针对建筑领域乱象丛生、历史遗留问题较多的现状，宁远果断决策成立县综合执法大队，自2017年成立以来，累计开展执法行动1万余次，查处违法用地、违法建筑1063户，下达停建通知书648次，制止停建违法建设948次，依法依规依程序拆除“两违”建筑145处，面积15.3万平方米，“拆违控违”取得了阶段性胜利。

绿色发展

全力打造品质之城

漫步在宁远的大街小巷，人们惊叹于城市的干净亮堂、便捷有序。路灯杆、果皮箱等公共设施卫生保洁常态化、机械清扫路面、人工清理卫生死角，山青水碧地干净人文明。

宁远以创建国家森林城市为契机，以巩固提升“国卫”创建成果为动力，积极推进生活垃圾分类和资源化、减量化、无害化处置，生活垃圾处理率达到99%。2017年荣获全国首批100个农村生活垃圾分类和资源化利用示范县，2018年荣获全国城市环境卫生协会生活垃圾分类两个“全国示范案例”之一，宁远县分类项目还荣获湖南垃圾分类“标杆项目”。

在城乡基础设施建设方面，宁远大胆创新、积极探索，用好政府有形之手，放活市场无形之手，让专业的机构来做专业的事情。供水供气，垃圾、污水治理，一大批央企、国企相继进驻。全县154个水厂，新建23个易地扶贫搬迁集中安置点供水设施，实施农村安全饮水工程146个，解决了33.8万农村人口安全饮水；投资2.5亿元，已建成储配站气化站两座、铺设中低压燃气主管网60公里，新增燃气用户1.57万户；投资1.88亿元推进垃圾收转运和分类利用，投资4.5 亿元建设永州东部生活垃圾焚烧发电厂，解决宁远及周边两县180万人的生活垃圾处理问题；投资1.35亿元建设县城及周边黑臭水体治理和污水处理厂一期提标工程。

九嶷山上白云飞，帝子乘风下翠微。宁远坚持“古城要古，新城要靓，显山露水，彰显历史文化特色”的发展路线，不忘初心，留住绿水青山，推进创新发展，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚忍不拔的毅力，朝着全面建成大湘南区域性中心城市群的目标昂首奋进。