六里屯街道属于典型的城乡接合部，存在老旧小区众多、民生需求多样、社区治理难度大等突出问题。在今年“12345”市民热线投诉案件中，社区治理和物业服务方面的投诉件数占街道总投诉量的1/3。

为了破解社区居民身边的民生难题，完善社区治理格局，2019年6月18日，六里屯街道成立街道物业服务联盟，将辖区内所有物业服务企业纳入其中，同步成立物业服务联盟功能型党总支，通过强化党建引领，探索构建社区党委、社区居民委员会、物业服务企业、业主委员会和居民五方联建联动的社区治理体系，推动物业服务与社区治理融合发展，打通联系服务群众的“最后一米”。

“五项机制”支撑“五方联动”

“以‘五方联动’为特色的六里屯街道物业服务联盟，旨在解决以往社区居民遇到的物业服务矛盾，特别是物业服务企业与社区之间相互扯皮、协调不畅的问题。”六里屯街道工委副书记张洪源说，为了保障“五方联动”工作体系的高效运转，六里屯街道形成了独具特色的“五项机制”。

一是搭建“五方议事协商”机制。六里屯街道11个社区党委普遍搭建互联互通的议事协商平台，通过党政群共商共治、社区联席会议、小区议事会、重大事件协商、现场办公会等方式，及时沟通、协调、处理涉及物业服务和小区治理的各类具体问题。凡涉及物业服务企业的建设管理重大事项、重要问题，均须在社区党委的统一领导下，充分运用“民事民提、民事民议、民事民决、民事民评”工作法，定期共商联议，及时研究解决。

二是建立“三大员”机制。“三大员”即党建工作指导员、物业服务联络员、群众监督员。六里屯街道实行物业服务联盟负责人和联盟功能型党总支书记“一肩挑”，安排党委副书记和其他党委成员担任物业服务企业党建工作指导员，加强对物业服务企业党支部的具体指导，延伸社区党委的治理手臂。物业服务企业推选熟悉业务、沟通协调能力强的工作人员担任楼院联络员，明确专人解决居民的日常问题。推选楼门组长、业主委员会成员、居民党员骨干担任群众监督员，形成社区党委领导下的居民委员会、物业服务企业和业主委员会相互融合、相互监督、共商共建的局面。

三是推行“双向进入、交叉任职”机制。实行物业服务企业管理层和社区“两委”班子成员“双向进入、交叉任职”。物业服务企业负责人是党员的，要担任社区党委兼职副书记；物业服务企业负责人不是党员的，须进入社区居民委员会担任兼职副主任。打通社区党委、居民委员会与物业服务企业之间的信息壁垒，健全物业服务企业参与社区治理的机制路径，推动全面了解掌握群众诉求、提升物业管理服务的质量和水平。同时，社区“两委”班子成员进入物业服务企业担任兼职项目经理、业务经理，加强对物业服务企业的监督指导，协调化解物业服务矛盾纠纷。

四是探索“联巡走动式办公”工作机制。建立社区物业综合服务中心，每个物业服务企业均须派出两名工作人员到综合服务中心，其中一人实行“坐班制”，有效缓解社区党委人手不足的压力，节省社区的人员力量。社区物业服务中心的另一名物业服务企业工作人员会同社区干部定期开展联合巡查走访，深入小区一线、深入居民家中，在“走动办公”中发现问题、解决问题，切实做到情况在一线了解、工作在一线推开、作用在一线发挥、问题在一线化解。

五是完善“红黑榜”监督考评机制。在工作规范、服务优良的物业服务企业中，每年评选、命名、表彰一批表现突出的物业服务企业品牌单位。同时，按照其服务内容和水平，根据区级物业主管部门规定，帮助其定星升级，合理调整物业收费标准。为督促物业服务企业依法履责，街道还建立了物业服务“红黑榜”制度，对上红榜的物业服务企业给予资金和项目扶持；对上黑榜的物业服务企业，上报区级物业主管职能部门，建议采取约谈、降级等相关措施处理。

物业服务联盟打通“最后一米”

目前，六里屯街道物业服务联盟包含辖区内25家物业服务企业，由街道和主管单位进行统筹，物业服务联盟通过定期召开会议、组织培训、开展评先评优、参加社区共建等形式进行沟通联系。除了提供设施设备维修等日常性物业服务，各物业服务企业还定期针对特定物业服务主题开展共同行动，充分发挥物业服务企业服务亮点，以“长板补短板”，拓宽物业服务的范围，依托微信平台发布工作情况，形成良好的互动和竞争机制。自物业服务联盟成立后，六里屯街道居民小区物业服务的联动联享工作格局初步形成。

据了解，结合朝阳区开展的“卫生城区创建”活动和老旧小区环境整治，六里屯街道物业服务联盟开展了小区垃圾清理工作。由于老旧小区众多，此前不少物业服务企业长期收支不平衡，部分小区的基本物业服务也很难维持，小区垃圾清理频率几乎拉长至每周一次，环境卫生问题严重困扰居民的日常生活。随着物业服务联盟的成立，各小区垃圾清理工作已经回归到正常状态。据相关负责人介绍，现在小区垃圾清理时间为每天上午、下午各一次，原来堆积的“垃圾山”消失不见了，“老小区”展现了“新颜面”。

同小区垃圾清理工作一样，在众多实行物业服务的小区张贴便民告知的工作也在有序开展，不方便及时接收外界信息的老人们通过公告栏就可以获得生活讯息。

现如今，六里屯街道的各个小区里，谁家有物业服务难题，只需拨打热线电话，物业服务工作人员即可上门服务。

目前，针对小区困难居民以及部分物业服务项目，六里屯街道物业服务联盟中的物业服务企业依然提供着免费服务。据物业服务联盟相关负责人介绍，“这样做，一是为了将物业服务联盟的品牌树立起来，二是帮助以前没有接受‘有偿’物业服务的居民树立‘质价相符’、‘一分钱一分货’的消费观念。”而未来，居民有偿享受物业服务、物业服务企业提供质价相符的物业服务在六里屯街道的各个小区将成为常态。

今年，在区委区政府的大力推动下，朝阳区成立了物业管理协会，全区43个街乡均已实现物业服务联盟全覆盖，而六里屯街道物业服务联盟只是朝阳区众多物业服务联盟的一个。

现在，在朝阳区，区级物业管理协会—街乡物业服务联盟—社区物业服务企业、业主委员会以及监督机构的三级联动体系初步形成。43个街乡物业服务联盟通过完善组织体系、健全工作机制，探索建立设施设备、专门人员、专业资源共享机制，使各方互联互通，将物业服务难题化解在小区内和群众家门口，切实打通联系服务群众的“最后一米”。